چکیده:
فساد در نظام اداری، کموبیش گریبانگیر همه کشورهاست و دولتها با هر مبنای فلسفی و نگرشی، مدعی جدی مقابله با فسادند که این امر خود زمینهساز تحکیم مشروعیت آنهاست. فساد از هر نوعی که باشد بنیانهای اخلاقی و معنوی جامعه را تخریب میکند، اما فساد اداری باور و اعتماد عمومی به نظام سیاسی را کاهش میدهد و تاثیر منفی بر توسعه جامعه میگذارد. وجه مشترک فساد اداری در تمام عرصهها، هنجارشکنی و تخطی از هنجارهای اخلاقی و قانونی در عملکرد سازمانی و شغلی میباشد. فساد اداری امری پیچیده، پنهان و متنوع است که مبارزه با آن باید مستمر، طولانی و پیچیده باشد. نکته قابل توجه در مبارزه با فساد آن است که نمیتوان فساد را از بین برد، ولی میتوان آن را کاهش داد. در میان موسسات و سازمانهای دولتی، با توجه به نقش حیاتی که گمرک در کسب درآمد، تسهیل تجارت، امنیت ملی و محافظت از جامعه ایفا میکند، وجود فساد در آن میتواند باعث محدودیت شدید اقتصادی، چشماندازهای اجتماعی و اهداف آرمانی در مقوله توسعه ملی شود. بنابراین بهمنظور مقابله موثر با فساد در گمرک، اتخاذ رویکردی جامع و پایدار که به دلایل و پیامدهای اصولی آن بپردازد، الزامی است. برای تحقق این امر، رسیدگی سریع و رویکردی عملگرایانه و منطبق با شرایط نیاز است و تجربههای عملی از تلاشهای مبارزه با فساد اداری نیز باید با اتکا به راهحلهای جامع، نظامیافته و مستمر باشد. توسل به فناوری اطلاعات و رایانهای کردن امور دستگاههای دولتی در قالب دولت الکترونیک و شفافسازی فرایندهای تصمیمگیری و تصمیمسازی از راهکارهای اساسی مقابله با فساد اداری خواهد بود. در این مقاله با تعریف فساد، تبیین فساد اداری و اهمیت سلامت اداری در سازمان گمرک، راهکارهای حذف زمینههای بروز فساد و ارتقای سلامت اداری در آن مورد بحث و بررسی قرار میگیرد.
All countries are involved with the bureaucratic corruption more or less and with the philosophical basis from the attitude of the most material to the most divine، governments always claim to fight corruption seriously that it prepares the way for strengthening their own legitimacy. Both moral and spiritual corruptions destroy the society but bureaucratic corruption reduces the public trust in the system and it can impact greatly on community development. On the contrary، bureaucratic health is adherence to accepted norms and values in every culture، organization، and society. Common corruption in all fields is the violation of ethical and legal norms in organizational and job performances. Bureaucratic corruption is complicated، obscure، and diverse. Therefore، it must be prolonged and complicated to fight it. It is notably to fight corruption that corruption can not be destroyed but it can be reduced. Meanwhile، customs name has been often mentioned by government institutions that their bureaucratic corruption is widespread. Given the customs plays a vital role in revenue، trade facilitation، national security، and the protection of society، corruption in customs can cause severe economic constraints and limited social prospects and ideal goals for national development. Today، bureaucratic corruption has become more complex and occurred systematically. Therefore، in order to effectively fight corruption in customs، a comprehensive and sustainable approach to addressing its underlying causes and consequences is essential. Pragmatic approach which complies with the conditions is required to deal with it rapidly and practical experiences of efforts to combat bureaucratic corruption must also be relying on comprehensive، organized، and continuous solutions. Using information technology (IT) and computerized government agencies in the form of e-government as well as transparent decision making processes and decision-making will be basic strategies for fighting bureaucratic corruption. With the corruption definition and explanation of bureaucratic corruption and the importance of bureaucratic health in WCO، the elimination of corruption and the promotion of bureaucratic health in customs strategies will be discussed in this paper.
خلاصه ماشینی:
تأثیرگذارترین برنامه برای حذف یا کاهش فساد اداری در گمرک چیست؟ بنابراین لازم است فهرستوار به ذکر تأثیرات فساد در تشکیلات گمرکی بپردازیمکه عبارتاند از: -کاهش اعتماد و اطمینان عمومی نسبت به مؤسسات دولتی،-کسری قابل توجه درآمد،-کاهش سطح اعتماد و همکاری بین گمرک و سایر نهادهای دولتی و همتایان خوددر سایر کشورها، -کاهش انگیزه در بین کارکنان،-کاهش سطح پذیرش داوطلبانه قوانین و مقررات گمرکی توسط بخش بازرگانی،-کاهش امنیت جهانی و حفاظت اجتماعی،-وضع موانع غیرضروری در برابر تجارت بینالمللی و رشد اقتصادی،-هزینههای فزاینده که معمولا به فقیرترین بخشهای جامعه تحمیل میشود.
بااینحال مسائل و مشکلات عمده دیگری نیز موجب بروز فساد در گمرک میشودکه میتوان به این موارد اشاره کرد:مکان جغرافیایی نامحدود گمرکات و پراکندگی آنهادر بیشاز 160 موقعیت جغرافیایی کشور،عدم امکانات و شرایط مناسب به منظور انجاموظایف سازمانی و رفاهی کارکنان و خانواده آنها،عدم تطبیق سطح حقوق و دستمزدپرسنل گمرک با میزان دریافتی کارکنان سایر ادارات و سازمانهای همکار گمرکخصوصا در مناطق مرزی،کار شبانهروزی و ارائه خدمات بدون تعطیلی،کمبود نیرویانسانی متخصص با توجه به اینکه گمرک یک سازمان حاکمیتی و در عین حال تخصصیتلقی میشود،عدم وجود بستر مخابراتی مناسب و فقدان زیرساخت شبکهای برای ایجادارتباط اینترنتی میان ادارات نظارتی و کنترل بهتر و دقیقتر محموله و مسافر قبل از ورود بهگمرکات با کارایی بیشتر،فقدان مقررات برای ایجاد و حفظ شبکه،عدم طرح جامعدر زمینه فناوری اطلاعات،اتوماسیون فرایندهای روزمره گمرکی برای یکسانسازی رویههاو ساده شدن امور جاری در تعیین ارزش،تعرفه و اعمال آخرین دستورالعملها و ضوابطبرای واردکنندگان و صادرکنندگان.