چکیده:
این مقاله به بررسی عملکرد مدیریت شهری در تهران در سالهای 76-1368 میپردازد و در آن تلاش شده است شرایط شکلگیری و اثر آن بر شهر تهران مورد بررسی قرار گیرد.تحلیل حاضر نشان میدهد که مدیریت شهری تهران از راهبردهای نظام برنامهریزی اقتصادی اجتماعی و فرهنگی (برنامهء اول«72-1368»و برنامهء دوم«78-1374»)کشور اثر پذیرفته که بر کوچکسازی دولت و خصوصیسازی و آزادسازی اقتصادی تأکید داشته است.این راهبرد از دههء هشتار میلادی از سوی بانک جهانی و صندوق بین المللی پول بعنوان یک راهبرد توسعهای بویژه در کشورهای درحال توسعه پیشنهاد شد.شهرداری تهران با پیروی از این راهبرد و با روشهای درآمدزا(فروش تراکم و عوارض تغییر کاربری)تلاش کرد بیاتکا بودجههای دولتی،هزینههای ادارهء شهر را با درآمدهای به دست آمده پوشش دهد.در این مقاله تلاش شده است که عوامل مؤثر بر این شیوهء مدیریت شهری تبیین و بررسی شود.
خلاصه ماشینی:
"نظریههای مرتبط با نبود مشارکت( Participatory )و شکست برنامهها در دستیابی به اهداف،این تصور را تقویت کرد که نبود مشارکتهای مردمی در طراحی،اجرا و ارزیابی برنامهها زمینهء ناکامی آنها را فراهم آوردهاست-در جامعهء سیاسی مدرن،دولت و شهروندان باید دارای حقوق و وظایف دوسویه باشند و شهروندان نیز باید بهگونهء آزاد و برابر در تصمیمگیریهای سیاسی و روندهای جاری اجتماع سیاسیشان با پویایی مشارکت کنند(آرنشتاین Aresterin 1969؛ هابرماس،1971؛چنن Chanan ،1996؛مک لین تحلیل حاضر نشان میدهد که مدیریت شهری تهران از راهبردهای نظام برنامهریزی اقتصادی اجتماعی و فرهنگی(برنامهء اول«72-1368»و برنامهء دوم«78-1374»)کشور اثر پذیرفته که بر کوچکسازی دولت و خصوصیسازی و آزادسازی اقتصادی تأکید داشته است.
در بخش عمران شهری برنامهء دوم در چارچوب اهداف کیفی چنین آمده است: «بالا بردن توان مدیریتی،برنامهریزی،فنی و اجرایی شهرداریها و سوق دادن شهرداریها به سمت خودکفایی با ایجاد شوراهای اسلامی شهر در شهرهای کشور»(برنامهء دوم،7-4)و در بخش راهکارهای اساسی و سیاستها نیز این امر به اینگونه مطرح شده است: «ایجاد و تأمین منابع جدید درآمدی برای شهرداریها از طریق وصول عوارض قانونی و مالیاتهای محلی در محدوده هر شهر»(برنامهء دوم،7-4) برنامهء دوم نیز همانند برنامهء اول روند درآمدزایی دستگاهها را ادامه داد و مناسبترین راه جذب درآمد در شهرداری،فروش تراکم تعیین شد که در پارهای زمانها در مورد بلندمرتبهسازیها به گونهء چانهزنی مستقیم اجرا میشد."