خلاصة:
«قانون حماية وتحسين البيئة» هو أول قانون أساسي ومستقل للبيئة في إيران، وقد تم إقراره في عام 1353 (1974) وتمكن من إنشاء هيكل أولي لحماية الحقوق القانونية للبيئة في إيران. مع إقرار هذا القانون، كان من المتوقع أن يتم إنشاء النظام القانوني اللازم لحماية فعالة لبيئة البلاد. ومع ذلك، فإن ظهور نطاق واسع من التدهور والتلوث البيئي في البلاد على مدى النصف قرن الماضي، وعدم فعالية أو النسخ الضمني أو تخفيف بعض أحكام هذا القانون من قبل القوانين اللاحقة، يشير إلى أن هذا القانون الأساسي يواجه تحديات قانونية واقتصادية واجتماعية وسياسية مختلفة في حماية البيئة بشكل فعال. تبحث هذه المقالة، باستخدام طريقة تحليلية وتشخيص قانوني، التحديات التشريعية لهذا القانون بناءً على ستة معايير، أي التحديات التي كان بإمكان المشرع منعها من خلال التدقيق الكافي في صياغة وتعديل هذا القانون بعد نصف قرن. والنتيجة هي أن أحد متطلبات تحديث وتعزيز حقوق البيئة في إيران هو حل التحديات والمشاكل التي تواجه قانون حماية وتحسين البيئة مع مراعاة الظروف البيئية والاقتصادية والاجتماعية الحالية من قبل المشرع.
ملخص الجهاز:
في الواقع تقريباً كل أنواع المشاكل البيئية ظهرت في إيران (حاجي محمدي، ١٤٠٠)، وقد واجهت منظمة حماية البيئة بوصفها المسؤولة عن هذا القانون تحديات مختلفة في ضمان تنفيذه.
ومع ذلك فإن الابتكار التشريعي الوحيد في هذا القانون هو التحكم في التلوث من خلال وضع المعايير والمراقبة على الالتزام بهذه المعايير وشرح بعض مهام منظمة حماية البيئة.
ومع ذلك، فإن «قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست» في السنوات اللاحقة لم يتمكن من مواكبة هذه التطورات، وبسبب التركيز على الحوكمة أحادية المحور الحكومية وإهمال الحوكمة التشاركية في إدارة البيئة، وعدم استخدام آليات تنظيمية متنوعة، وإهمال دور الجهات الفاعلة المختلفة في التعاون مع الحكومة، وإهمال المجالات الجديدة في حماية البيئة مثل تطوير التقنيات والاقتصاد الأخضر والدائري، بعد نصف قرن أصيب بالجمود وتخلف عن مواكبة تيار قانون البيئة الحديث والمتقدم.
١. معايير التلوث المادة ٩ من «قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست» حظرت بشكل عام أي عمل يؤدي إلى تلويث البيئة، ولكن من سياق المواد ١١ إلى ١٣ من هذا القانون وكذلك القوانين اللاحقة مثل «قانون هوای پاک» (٢٥/٠٤/١٣٩٦) و«قانون مالیات بر ارزش افزوده» (٠٢/٠٣/١٤٠٠) يمكن استنتاج أن هذا النص العام قد تم تخصيصه وأن «انبعاث التلوث فوق الحد المسموح به» فقط هو المحظور.
في المجال التنفيذي أيضاً، نطاق صلاحيات هذه المنظمة، خاصة في إلزام الأجهزة الأخرى بحماية البيئة وحماية النظم البيئية تحت إشراف وزارة الجهاد الزراعي، يواجه غموضاً، لأن القوانين السابقة واللاحقة على «قانون حماية وتحسين البيئة» قسمت إدارة العديد من النظم البيئية الطبيعية والبيئة البشرية بين مختلف الأجهزة التنفيذية، ولهذا السبب فإن إدارة أنواع المجالات البيئية عملياً مجزأة إدارياً.
(
, 
, 
)
