Abstract:
بحران ناشی از شیوع ویروس کرونا این روزها از مرزهای محل تولد خود یعنی شهر ووهان چین عبور کرده و به بحرانی بین-المللی تبدیل شده است. سازمان بهداشت جهانی بیماری ناشی از این ویروس (کووید 19) را یک همهگیری گسترده جهانی اعلام کرده و دبیر کل سازمان ملل بحران را بزرگترین بحران سلامت پس از جنگ دوم جهانی دانسته است. مساله کرونا اگر چه در بادی امر مسالهای پزشکی و مربوط به رابطه میان پزشک و بیمار بنظر میرسد، گستره و پیچیدگی آن به گونهایست که تمام ابعاد اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی جوامع امروزین را درگیر میکند. این مساله، به همین دلیل، مسالهای برای سیاستگذاری عمومی است. مقاله حاضر نسبت بحران کرونا را با نظریههای سیاستگذاری عمومی میکاود. برای این منظور پس از مروری سریع بر مبانی نظری حوزه مطالعاتی سیاستگذاری عمومی و معرفی یک رویکرد سیستمی به فرایند سیاستگذاری، این سیستم و اجزای آن بر وضعیت جاری بیماری کووید 19 و سیاستهای مرتبط با آن نقش شده و تلاش می-شود تا تحلیلی از ابعاد سیاستگذارانه این پاندمی ارائه گردد. تحلیل ارائه شده در مقاله ضمن تشریح حلقه اصلی و اپیدمیولوژیکِ سیاستگذاری در این مساله، محدودیتهای اقتصادی و نهادی و محدودیتهای ناشی از عملکرد ائتلافهای ذینفعان و همینطور محدودیتهای ناشی از ایدهها و باورهای بازیگران مرتبط با این مساله را تبیین میکند.
These days, the corona-related crisis has left its birthplace (China) and become an International hard problem. The problem seems, in the first place, to be a medical issue concerning the relationship between physician and patient. However, the extent and complexity of this issue is so that it includes all economic, social, political, and cultural aspects of today’s societies across the world. For this reason, this crisis is a problem to be explored and analyzed within the field of public policy. This paper explores the relationships between the corona crisis and the theories of public policy. For this purpose, firstly we conduct a quick review on the theoretical foundations of the field of public policy and then, integrate different views on the issue in a systemic approach to public policy. After that, we apply this systemic perspective and its ingredients to study the current situation of covid-19 and the policies related to it. By this way, we try to provide an analysis on the policy aspects of this pandemy. The analysis developed in the paper explains firstly the main circle of policy namely the epidemiological part of the system. After that, we explore the economic and institutional limitations of policy making in the issue. We also explain restrictions caused by the actions of advocacy coalitions and also limitations caused by ideas and beliefs of players connected to this crisis.
Machine summary:
بحران کوويد ١٩ و نظريه هاي سياستگذاري عمومي آرش موسوي ١* حسن احمدي ٢ نوع مقاله : ترويجي تاريخ ار سال:٩٩/٠٥/٢١ تاريخ پذيرش:٩٩/٠٦/٣٠ چکيده بحران ناشي از شيوع ويروس کرونا اين روزها از مرزهاي محل تولد خود يعني شهر ووهان چين عبور کرده و به بحراني بين المللي تبديل شده است .
/ 48 هدف اصلي مقاله حاضر معرفي و سپس به کـارگيري يـک رويکـرد سيسـتمي بـه سياسـتگذاري عمومي براي دستيابي به شناختي جامع از ابعاد مسأله کرونا و اپيدمي ناشي از آن است .
ايـن تعريـف از سياستگذاري عمومي بر مبناي "هدف " فرمول بندي شده است : «هدف يک نظريه سياسي دربـاب فرايند سياستگذاري اينست که توضيح دهد بازيگران سياسي ذينفع چگونه بـا نهادهـاي سياسـي تعامل ميکنند براي اينکه سياست هاي عمومي را توليـد، اجـرا، ارزيـابي و يـا بـازنگري نماينـد» .
سياستگذاري کرونايي و گروه هاي فشار عامل ديگري که در کنار عوامل اقتصادي و نهادي به حلقه کارشناسـي سياسـتگذاري فشـار وارد ميکند، شکل گيري انجمن ها و شبکه هـايي از روابـط غيررسـمي ميـان بـازيگراني اسـت کـه در خصوص سياست مورد نظر منافعي دارند و از طرق مختلف براي تأثيرگذاري بـر فراينـد شـکل - گيري و اجراي آن سياست چانه زني و لابي ميکنند.
عامل ديگري که در کنار عوامل اقتصادي و نهادي بـه حلقـه کارشناسـي سياسـتگذاري کرونـايي فشار وارد ميکند، شکل گيري شـبکه هـايي از روابـط غيررسـمي ميـان بـازيگراني اسـت کـه در خصوص سياست هاي اعلامي منافعي دارند و از طرق مختلف براي تأثيرگذاري بر فرايند شـکل - / گيري و اجراي آن سياست ها چانه زني و لابي ميکنند.