Abstract:
درحالی که اتحادیۀ اروپا و امریکا هرکدام مدل خاصی را برای حمایت از دادههای شخصی طراحی کردهاند، چین بهسرعت در حال توسعۀ نظام خاصی در زمینۀ حمایت از دادهها است تا قدرت و مزیت رقابتی را برای این کشور در برابر کشورهای اروپایی، امریکا و ژاپن بهدنبال داشته باشد. برای تبیین این مدل، نگارندگان این مقاله درصدد پاسخ به این پرسشاند که مشخصههای اصلی مدل حمایت از دادههای شخصی در چین چیست؟ آیا چین در طراحی این مدل، از الگوی امریکا تأثیر پذیرفته است یا از الگوی اروپا؟ به این منظور، مدل خاصی که این کشور با اقتباس از الگوهای امریکایی و اروپایی طراحی کرده، تبیین و تحلیل شده است. نتیجۀ این مطالعه نشان میدهد که چین در حوزۀ حمایت از دادهها ابتدا با وضع مقررات پراکنده و بخشی، رویکردی مشابه امریکا اتخاذ کرده، سپس بهتدریج به سمت رویکرد اروپایی و تصویب قانون جامع حمایت از داده متمایل شده، ولی سرانجام، رویکرد خاص و ترکیبی را اتخاذ کرده است؛ به این ترتیب که در مورد بخش خصوصی و بخش عمومی، محلیسازی دادهها و محدودیت انتقال فرامرزی دادهها احکام متفاوتی دارد. با توجه به اینکه ایران نیز در ابتدای مسیر طراحی نظام حمایت از دادههاست، آشنایی با این رویکردها و بهویژه رویکرد چین، میتواند نقاط قوت و ضعف آنها را پیش روی سیاستگذاران و قانونگذران ایران قرار دهد.
While the European Union and the United States have each designed their own model for personal data protection, China is swiftly developing a particular data protection system in order to have power and competitive advantage over European countries, the United States and Japan. To explain the model, this article seeks to answer the question: what are the main features of the Chinese personal data protection model? Has China been impressed by the American or European model? For this purpose, the specific model designed by this country based on American and European patterns has been explained and analyzed. The results show that by imposing fragmented and sectoral regulations, China had first taken a similar approach to the United States’ in the field of data protection. It has then gradually moved towards the European approach and considered adoption of a comprehensive data protection law. Eventually, however, it has taken different approaches regarding the private and public sectors, data localization and restrictions on cross-border data transfer. Given that Iran has also just started the design of a data protection system, being informed about these approaches, especially the Chinese one, can put their strengths and weaknesses before Iranian policymakers and legislators.
Machine summary:
نتيجۀ تفاوت اين دو رويکرد در طي سال ها در سطح تصـويب اسـناد قـانوني حمايـت از داده هاي شخصي آشکار شد؛ اتحاديۀ اروپا ساختار حمايتي خود را بر مبناي حاکميت يک قانون جامع حمايـت از داده هـا در قالـب «دسـتورالعمل حمايـت از افـراد در برابـر پـردازش خودکـار داده هاي شخصي و جريـان آزاد ايـن داده هـا» در سـال ١٩٩٥ (EC on/٩٥٤٦ the Directive protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data) و نسخۀ اصلاحي جايگزين آن در سال ٢٠١٦ با عنوان مقررات عمـومي حمايـت از داده هـاي شخصـي ( on the protection of ٢٠١٦/٦٧٩ (EU)Regulation natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection (Regulation) با دو هدف حمايت از حقوق بنيادي افراد در زمينۀ پردازش داده هـاي شخصـي و جلوگيري از ايجاد مانع در برابر جريان آزاد داده هـا در اتحاديـۀ اروپـا پايـه ريـزي کـرده اسـت ؛ درحالي که امريکا حمايت از داده ها را بـه طـور پراکنـده در بخـش هـاي خـاص ماننـد سـلامت ، ارتباطات ، امور مالي و اعتباري مورد توجه قرار داده است .
دامنۀ شمول وسيع تر، وضوح بيشتر در طبقه بندي نقش ها، مباني قانوني بيشتر براي پردازش در کنار اصـل رضـايت ، الزامـات بيشتر در مورد داده هاي مکاني، قواعد روشن تـر بـراي انتقـال فرامـرزي، حقـوق قـويتـر بـراي اشخاص موضوع داده ، پيش بيني مقامي براي تضمين رعايت الزامات قانوني حمايت از داده هـاي شخصي در شرکت ها (مقامي مشابه با مـأمور حمايـت از داده هـا (Data protection officer) در مقررات حمايت از داده هاي شخصي در اتحاديۀ اروپا) و شناسايي حق بر حريم خصوصي پس از مرگ ، تعهدات حمايتي و مسئوليت قانوني سنگين تر، ازجمله ابتکارات اين سند نسبت به قوانين و مقررات پيش از آن است .