چکیده:
بسترها و عوامل گوناگونی در فرایند شکل گیری سیاست ها و برنامه های حفاظت از میراث فرهنگی در ایران تاثیر گذار بوده اند. در این راستا مقاله حاضر، تغییرات ساختاری سازمان میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی کشور متاثر از تحولات و رویدادهای فرهنگی ـ اجتماعی، سیاسی و اقتصادی کشور را که نقش موثری در فرایند شکل گیری سیاست ها و برنامه های حفاظت داشته اند، مورد بررسی قرار داده است؛ از این رو، هدف اصلی این مقاله بررسی و تبیین سیر تحول سیاست ها و برنامه های حفاظت از میراث فرهنگی، به ویژه از دیدگاه سازمان میراث فرهنگی است. برای این منظور، از روش تحقیق کیفی با راهبرد تفسیرگرایی، به منظور تبیین و تفسیر موضوع استفاده شده است؛ ابزارهای مورد استفاده شامل جمع آوری اطلاعات به روش مطالعه اسنادی و کتابخانه ای و بهره گیری از مصاحبه های عمیق و ساختاریافته با صاحب نظران و غالبا مدیران سازمان میراث فرهنگی است که توضیح و تفسیر آن مصاحبه ها محتوای مقاله را شکل می دهد. یافته های حاصل از این تحقیق نشان می دهد قوانین برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی، اجتماعی و سیاسی کشور و تحولات ساختاری صورت گرفته در سطح کشور ازجمله پیروزی انقلاب اسلامی و وقوع جنگ تحمیلی، به همراه تغییرات در سطح مدیریت سازمان میراث فرهنگی، تاثیرات متفاوتی را بر فرایند شکل گیری سیاست ها و برنامه های حفاظت از میراث فرهنگی در ایران داشته است. بررسی ها نشان می دهد در دوره ای که بیشترین همگرایی بین برنامه های کلان توسعه ای کشور و اهداف سازمان میراث فرهنگی به وجود آمده است، بیشترین دستاوردها در راستای حفاظت از میراث فرهنگی ـ تاریخی حاصل شده است. به علاوه، بررسی و واکاوی قوانین برنامه های پنج ساله اول تا پنجم توسعه، به خصوص برنامه های سوم و چهارم توسعه، بیانگر ارائه راهبردها و به دنبال آن، شکل گیری سیاست ها و اقداماتی موثر به منظور حفاظت از میراث فرهنگی از سوی سازمان میراث فرهنگی و سایر سازمان های مرتبط می باشند.
There are different factors effective in making policies and plans for conservation of cultural heritage in Iran. This paper aims to study and review structural changes of Cultural Heritage Organization of Iran which were made by important cultural، social، political، and economic changes and events of Iran and have a significant role in the process of making policies and plans for conservation of cultural heritage. The main object of this paper is to study and explain the evolution of policies and plans adopted for the conservation of cultural heritage، especially from the prospective of the Cultural Heritage Organization. For this purpose، a qualitative research method with interpretivist strategy has been employed to explain and interpret the subject of research. To collect the data required for this research; library and documentary methods، structured and in ـ depth interviews with experts، mainly the directors of the Cultural Heritage Organization، have been used. The content of the issues، provided in this paper، are based on the interpretations and explanations of the interviews. The findings of this research show that the regulations of the five ـ year socio ـ economic development plan and structural changes have taken place at the national level، including the Islamic Revolution in Iran، Iraq – Iran war، accompanied with the changes in the top management of the Cultural Heritage Organization; have had different effects on the process of making polices and planning for conservation of cultural heritage in Iran. The studies show that most successes in conservation of heritage have been achieved when there had been higher convergence between the macro development plans and the objectives of the Cultural Heritage Organization. In addition، the reviewing and analysis of the regulations of the 1st up to the 5th Five ـ Year Development Plans، especially the 3rd and 4th Development Plans، indicate the provision of strategies and adoption of effective policies and measures for conservation of cultural heritage by the Cultural Heritage Organization and other related organizations.