چکیده:
ماده 18 قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44، شرکتهای درحال واگذاری را برای فراهمنمودن شرایط و چارچوبهای حقوقی واگذاری موفق سهام دولتی در دوره واگذاری از شمول قوانین و مقررات حاکم بر شرکتهای دولتی مستثنی نموده است. از سوی دیگر، به هیات واگذاری اجازه داده میشود تا اصلاحها را در اساسنامه و مقررات حاکم بر شرکتهای دولتی طی دوره یادشده انجام دهد. با توجه به مبانی ماده 18 و همچنین مفاد و اقتضای سایر احکام حقوقی حاکم بر شرکتها و دستگاههای دولتی و احکام عام حقوق خصوصی، این حکم قانونگذار نمیتواند مطلق باشد؛ بلکه مقید به حدود و جهتهای تعیینپذیر است. اختیار هیات واگذاری در اصلاح اساسنامه و مقررات شرکت با داشتن قلمرو قابلتشخیص، نافی اختیارهای قانونی سایر مراجع تصمیمگیرنده در مورد شرکت نیست. با وجود ظاهر ماده 18، شرکت درحال واگذاری در برخی از موضوعها و جنبهها همچنان مشمول برخی مقررات مرتبط با شرکتهای دولتی یا اقتضاهای حاکم بر شرکتهای خصوصی می شود.
خلاصه ماشینی:
مبتنی بر مصوبه اولیه مورخ 2/7/1386 مجلس در قالب بند 3 ماده 19 لایحه "بنگاههای مشمول واگذاری، از زمان تصویب فهرست توسط هیأت واگذاری از شمول مقررات حاکم بر شرکتهای دولتی مانند آییننامه معاملههای دولتی، قانون محاسبات عمومی، قانون بازرسی کل کشور، محدودیتهای مندرج در قانون مالیاتهای مستقیم، قانون برگزاری مناقصههای دولتی، پرداخت علیالحساب سود موضوع قوانین سنواتی مستثنی شده است و در چارچوب قانون تجارت اداره خواهد شد".
در مورد الزام شرکتهای درحال واگذاری به انجام معاملههای خود از راه برگزاری مناقصه یا مزایده، با توجه بهاینکه احکام قانونی یادشده در زمرۀ مقررات حاکم بر شرکتهای دولتی قلمداد میشود؛ در نتیجه، شرکت درحال واگذاری تکلیفی بر برگزاری تشریفات مزایده یا مناقصه برای انعقاد قرارداد ندارد و معاملهها و قراردادهای اینگونه شرکتها، بر اساس نظام عام حقوق خصوصی از جمله قانون مدنی و قانون تجارت خواهد بود.
بر اساس این، بند 3 ماده 18 قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44، با عدول از اعمال قواعد آمره حقوق دولتی بر شرکتهای درحال واگذاری در موضوعهای مختلفی چون مرجع قانونی اصلاح اساسنامه، قوانین حاکم بر امور مالی، معاملهای، بودجهای، استخدامی، مالیاتی، نظارتی و سایر نظامهای حقوقی، این شرکتها را طی دورۀ محدود یکساله یا دوسالۀ واگذاری، پیرو نظام حاکم بر شرکتهای غیردولتی و نظام عام حقوق خصوصی نموده است.