چکیده:
رویکرد اتحادیه اروپایی به آسیای مرکزی طی سه دهه گذشته با تحولات فراوانی همراه بوده است. راهبرد جدید اتحادیه اروپایی در آسیای مرکزی (می 2019) در مقایسه با راهبرد پیشین (مارس 2007) دارای ویژگی هایی است که تحت تأثیر تغییر نگرش جهانی اتحادیه اروپایی در خصوص اعمال حاکمیت بیرونی تنظیم شده است. پرسش اصلی مقاله این است که «راهبرد اتحادیه اروپایی در آسیای مرکزی از بدو استقلال جمهوری های این منطقه تا به امروز چه تغییری کرده است و چرا؟» در پاسخ این فرضیه به آزمون گذاشته شده است که «راهبرد اتحادیه اروپایی در آسیای مرکزی به تدریج با فاصله گرفتن از اعمال حاکمیت بیرونی ارزش های اروپایی در آسیای مرکزی به سمت حاکمیت بیرونی معیارهای فنی و کمک به تاب آوری جمهوری های این منطقه برپایه عمل گرایی با هدف انتفاع بیشتر در حرکت است. دلیل این دگرگونی، واکنش منفی حکومت های آسیای مرکزی در برابر صدور ارزش های اروپایی و کاهش بهره مندی این اتحادیه از منافع موجود در منطقه در مقایسه با سایر بازیگران است.» مقاله حاضر از نوع توصیفی-تحلیلی (کیفی) بوده و در فرایند تحلیل یافته ها از روش شناسی استنباطی استفاده شده است. چارچوب نظری حاکم بر این مطالعه را دوگانه قدرت هنجاری اروپا در برابر دستورکار مرکززدایی تشکیل می دهد. یافته های مقاله نیز با فرضیه مقاله همسو هستند.
The European Union's approach to Central Asia has undergone major developments over the past three decades. Compared to the EU's previous strategy in Central Asia (March 2007), its new strategy (May 2019) is influenced by the EU's changing global attitude towards external sovereignty. The present paper tries to answer the following questions: "What are the developments of the EU strategy in Central Asia since the independence of the Central Asian Republics and what reasons lay behind these changes?" In order to find an answer for the questions mentioned above, the hypothesis which has been tested is: "the European Union's strategy in Central Asia is gradually moving away from applying external sovereignty of European values in Central Asia towards external sovereignty of technical criteria and is trying to increase resilience of the countries of this region based on pragmatism with the goal of greater profit. The reason for this change is the negative response of the Central Asian governments to the export of European values and the EU's decreasing benefits of the region compared to other actors." Using descriptive - analytical research methodology the authors try to tell why the research findings provide an answer to the research question. The theoretical framework underlying this study is the binary of normative power Europe versus the decentralization agenda. The findings of the paper confirm its hypothesis.
خلاصه ماشینی:
به لحـاظ رسـمي ، سند مذکور منافع راهبردي اتحاديه اروپايي در آسـياي مرکـزي را تحـت دو مفهـوم ثبـات و امنيت دسته بندي کرده بود که شامل توسعه صلح آميز و دموکراتيک ، پايبندي به حقوق بـشر و حاکميت قانون و رونق اقتصادي براي جمهوري هاي آسياي مرکزي و متنوع سـازي شـرکاي بازرگاني و مسيرهاي تأمين انرژي براي اعضاي اين اتحاديه مي شـد.
The EU and Central Asia: Strategy for a New Partnership مرکزي به حقوق بين الملل ، حاکميت قانون ، حقوق بشر و ارزش هاي دموکراتيک و نيز اقتصاد بازار، امنيت و ثبات در آسياي مرکزي را ارتقا خواهد بخشيد و بدين ترتيب کشورهاي منطقه را به شرکايي قابل اطمينان براي اتحاديه اروپايي با علايق و اهـداف مـشترک تبـديل خواهـد نمود» (٢٠٠٧:٤ ,EUC).
درحالي کـه تأکيـد راهبـرد ٢٠٠٧ اتحاديـه اروپـايي در آسياي مرکزي بر حکمراني خوب با تمرکز بر حاکميت قانون ، رعايت حقوق بشر و ارزش هـاي جهان شمول بود و طي يک دهه پيش از آن نيز رهبران اروپـايي رويـاي اصـلاحات سياسـي و اقتصادي در اين منطقه را دنبال مي کردند (٢٠١٩:١ ,Kassenova).
دليل اين امر، تبعيـت راهبـرد ٢٠١٩ اتحاديـه اروپـايي در آسـياي مرکزي از "راهبرد جهاني سياست خارجي و امنيتي اتحاديه اروپـايي ٤" (ژوئـن ٢٠١٦) اسـت که با دوري نسبي از آرمان گرايي اروپايي براي ايجاد جهاني مبتني بر ارزش هـاي ليبراليـستي غرب بر تاب آوري دولت ها و جوامع در برابر چالش هاي داخلي ، منطقه اي و بين المللـي تمرکـز ٥ دارد.
(2019), “The European Union and Central Asia: New Partnership in Action”, Diplomatic Herald of Kazakhstan, 4(2), 27-35, Available at: https://drive.
EC (2019), “The EU and Central Asia: New Opportunities for a Stronger Partnership”, European Commission, 15 May, Available at: https://eeas.