چکیده:
ﻋﻮاﻣﻞ ﺑﺴﻴﺎری ﺑﺮ ﺧﺼﻮﺻﻲﺳﺎزی ﺑﺎﺷﮕﺎهﻫﺎی ورزﺷﻲ ﺗﺄﺛﻴﺮﮔﺬارﻧﺪ. ﻫﺪف از اﻧﺠﺎم اﻳﻦ ﭘﮋوﻫﺶ، ﺷﻨﺎﺧﺖ ﻋﻮاﻣﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ روﻧﺪ ﺧﺼﻮﺻﻲﺳﺎزی ﺑﺎﺷﮕﺎهﻫﺎی ورزﺷﻲ و ارزﺷﮕﺬاری ﻳﺎ اوﻟﻮﻳﺖﺑﻨﺪی آﻧﻬﺎ ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﻓﺮاﻳﻨﺪ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺳﻠﺴﻠﻪ ﻣﺮاﺗﺒﻲﺑﻮد. ﺑﻪ اﻳﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﺑﺎ روشﻫﺎی ﻛﺘﺎﺑﺨﺎﻧﻪای و ﻣﻴﺪاﻧﻲ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﺟﻤﻊآوری و درﺧﺖ ﺳﻠﺴﻠﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﺗﺼﻤﻴﻢﮔﻴﺮی ﺗﺪوﻳﻦ ﺷﺪ. ﺳﭙﺲﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از آن، ﭘﺮﺳﺸﻨﺎﻣﺔ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ اﺳﺘﺨﺮاج ﺷﺪ. ﻧﺮخ ﺳﺎزﮔﺎری ﻛﻤﺘﺮ از 1/0 ﻧﺸﺎﻧﺔ ﺳﺎزﮔﺎری ﻗﻀﺎوتﻫﺎﺳﺖ. از آﻧﺠﺎ ﻛﻪ رﺗﺒﻪﺑﻨﺪیﻋﻮاﻣﻞ ﺑﺎﻳﺪ ﺑﺎ ﻧﻈﺮ ﺧﺒﺮﮔﺎن ﻣﻮﺿﻮع اﻧﺠﺎم ﮔﻴﺮد، 54 ﻧﻔﺮ ﺑﻪﻋﻨﻮان ﺧﺒﺮه ﺷﻨﺎﺳﺎﻳﻲ ﺷﺪﻧﺪ و ﭘﺮﺳﺸﻨﺎﻣﻪ در اﺧﺘﻴﺎر آﻧﻬﺎ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺖ. ﻧﺘﺎﻳﺞﻧﺸﺎن داد ﻋﻮاﻣﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﺎ وزن 816/0 در ﻣﻘﺎﻳﺴﻪ ﺑﺎ ﻋﻮاﻣﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎ وزن 283/0 در اوﻟﻮﻳﺖ اﺳﺖ. در ﻣﺪل ﻛﻞ از ﺑﻴﻦ 21 ﻋﺎﻣﻞ،ﻋﺎﻣﻞﻫﺎی »درﺻﺪ اﻫﻤﻴﺖ ورزش در ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﺗﻮﺳﻌﺔ اﻗﺘﺼﺎدی – اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ورزش ﻛﺸﻮر«، »ﻓﻘﺪان ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻻزم و ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﺑﺎاﺟﺮای ﻓﺮاﻳﻨﺪ واﮔﺬاری«، »ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ اﺗﺨﺎذ روشﻫﺎی ﻣﻨﺎﺳﺐ در ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﺟﺮا« و »وﺟﻮد ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻘﺮرات دﺳﺖ و ﭘﺎﮔﻴﺮ«، ﺑﻪ-ﺗﺮﺗﻴﺐ دارای ﺑﻴﺸﺘﺮﻳﻦ اوﻟﻮﻳﺖ ﻫﺴﺘﻨﺪ. اوﻟﻮﻳﺖﺑﻨﺪی ﺣﺎﺻﻞ ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﻛﻤﻚ ﺷﺎﻳﺎﻧﻲ ﺑﻪ ﻣﺪﻳﺮان اﺟﺮاﻳﻲ در ﺧﺼﻮﺻﻲﺳﺎزی ﺑﺎﺷﮕﺎهﻫﺎی ورزش ﻛﻨﺪ.
Many factors affect privatization of sports clubs. The aim of this research was to identify social and legal factors affecting privatization of sports clubs and to prioritize them with AHP method. For this purpose, the effective factors were collected with library and field study; a decision hierarchy tree was drawn and a questionnaire was designed. Consistency rate under 0.1 was a sign of adaptation to judgments. Since experts should prioritize the effective factors, 45 experts were identified and completed the questionnaires. The results showed that legal factors (0.618 weight) prioritized social factors (weight 0.382). In the general model, percentage of sport importance in economic-social developmental plans, lack of necessary laws to implement the process of transference, the adaptation of appropriate methods in different implementing stages and disturbing rules and regulations had the highest priorities among 12 factors. This prioritization can help chief executive officers to privatize sports clubs.
خلاصه ماشینی:
ﺟﺪول 1 _ وزن ﻧﻬﺎﻳﻲ واوﻟﻮﻳﺖ ﺑﻨﺪی ﺷﺎﺧﺺ ﻫﺎ و ﻣﻌﻴﺎرﻫﺎی ﺟﻨﺒﻪ ﻫﺎی ﺣﻘﻮﻗﻲ و ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ، در ﺳﻄﺢ ﭼﻬﺎرم )ﻣﺪل ﻛﻞ( درﺧﺖ ﺳﻠﺴﻠﻪ ﻣﺮاﺗﺐ اوﻟﻮﻳﺖ وزن ﻧﺎم زﻳﺮﻣﻌﻴﺎر در ﺳﻄﺢ ﭼﻬﺎرم ﻧﺎم ﻣﻌﻴﺎر در ﺳﻄﺢ ﺳﻮم ﻧﻬﺎﻳﻲ ﻧﻬﺎﻳﻲ ﻫﻤﺴﻮ ﻧﺒﻮدن ﻣﻘﺮرات و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎی اﺟﺮاﻳﻲ ﻓﻘﺪان ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻻزم و ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﺑﺎ اﺟﺮای ﻓﺮاﻳﻨﺪ 1 212/0 ارﮔﺎنﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﺸﻮر ﺑﺎ ﺳﻴﺎﺳﺖ ﺧﺼﻮﺻﻲ واﮔﺬاری ﺳﺎزی ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ اﺗﺨﺎذ روشﻫﺎی ﻣﻨﺎﺳﺐ در ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﺪم ﺗﺪوﻳﻦ ﭼﺎرﭼﻮب ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻨﺴﺠﻢ ﺑﺎ ﭘﺸﺘﻮاﻧﻪ و 2 102/0 اﺟﺮا ﺿﻤﺎﻧﺖ اﺟﺮاﻳﻲ ﻻزم ﻫﻤﺴﻮ ﻧﺒﻮدن ﻣﻘﺮرات و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎی اﺟﺮاﻳﻲ وﺟﻮد ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻘﺮرات دﺳﺖ و ﭘﺎﮔﻴﺮ )ﻧﻪ اﻟﺰاﻣﺎ در 3 081/0 ارﮔﺎنﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﺸﻮر ﺑﺎ ﺳﻴﺎﺳﺖ ﺧﺼﻮﺻﻲ ﻗﺎﻟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺎﺳﻲ ﻳﺎ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ( ﺳﺎزی ﻋﺪم ﺗﺪوﻳﻦ ﭼﺎرﭼﻮب ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻨﺴﺠﻢ ﺑﺎ ﭘﺸﺘﻮاﻧﻪ و 4 371/0 ﺗﻌﺪد ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺗﺼﻤﻴﻢﮔﻴﺮی ﺿﻤﺎﻧﺖ اﺟﺮاﻳﻲ ﻻزم 5 801/0 ﺣﻘﻮق ﻣﺎﻟﻜﻴﺖ ﻣﻌﻨﻮی )ﻛﭙﻲراﻳﺖ( ﻣﺸﻜﻼت ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ 6 270/0 ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ ﻣﺸﻜﻼت ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ 7 450/0 ﻗﺎﻧﻮن ﻛﺎر ﻣﺸﻜﻼت ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ارزﺷﮕﺬاری ﻋﻮاﻣﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ و ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ ﺧﺼﻮﺻﻲﺳﺎزی ﺑﺎﺷﮕﺎهﻫﺎی ورزﺷﻲ 34 ﺳﻄﺢ ﭼﻬﺎرم ﺳﻄﺢ ﺳﻮم ﺳﻄﺢ دوم ﺳﻄﺢ اول اﻋﺘﻤﺎد ﺿﻌﻴﻒ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎی در ﺣﺎل ﺗﻮﺳﻌﻪ از ﺟﻤﻠﻪ اﻳﺮان ؛ وزن = 331/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 4 ﻣﺬﻣﻮم ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﺷﺪن ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ داری و ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺬاری در ﻛﺸﻮر وزن = 334/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 2 وﻳﮋﮔﻲ ﻫﺎی ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ، ﻣﺬﻫﺒﻲ، اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ و ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺟﺎﻣﻌﻪ ؛ وزن = 852/0؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 2 ﻋﻮاﻣﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وزن = 283/0 ﺿﻌﻒ ﻧﮕﺮش و ﺗﻔﻜﺮ »ﻣﺮدم اوﻟﻮﻳﺖ = 2 ﺳﺎﻻری« در ﺣﻮزه ﻫﺎی درﺻﺪ اﻫﻤﻴﺖ ورزش در ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی اﻗﺘﺼﺎدی، اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ و ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺗﻮﺳﻌﺔ اﻗﺘﺼﺎدی – اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ورزش ﻛﺸﻮر ؛ وزن = 765/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 1 وزن = 764/0؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 1 ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻃﻮﻻﻧﻲ ﻣﺪت ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ دوﻟﺖ در ﺣﻘﻮق ﻣﺎﻟﻜﻴﺖ ﻣﻌﻨﻮی )ﻛﭙﻲ راﻳﺖ( اﻗﺘﺼﺎد ؛ وزن = 241/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 3 وزن = 364/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 1 ﺧﺼﻮﺻﻲﺳﺎزی ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﺎر ﻣﺸﻜﻼت ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ وزن = 922/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 3 وزن = 432/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 3 ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ وزن = 803/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 2 ﺗﻌﺪد ﻣﺮاﺟﻊ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮی ﻋﻮاﻣﻞ ﺣﻘﻮﻗﻲ و ﻋﺪم ﺗﺪوﻳﻦ ﭼﺎرﭼﻮب ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻨﺴﺠﻢ ﺑﺎ وزن =364/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 2 ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﭘﺸﺘﻮاﻧﻪ و ﺿﻤﺎﻧﺖ اﺟﺮاﻳﻲ ﻻزم وزن =816/0 وزن = 473/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 2 اوﻟﻮﻳﺖ = 1 ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ اﺗﺨﺎذ روش ﻫﺎی ﻣﻨﺎﺳﺐ در ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﺟﺮا وزن = 735/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 1 ﻫﻤﺴﻮ ﻧﺒﻮدن ﻣﻘﺮرات و ﺳﻴﺎﺳﺖ ﻫﺎی اﺟﺮاﻳﻲ ارﮔﺎن ﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﺸﻮر ﺑﺎ ﻓﻘﺪان ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻻزم و ﻫﻤﺎﻫﻨﮓ ﺑﺎ اﺟﺮای ﺳﻴﺎﺳﺖ ﺧﺼﻮﺻﻲ ﺳﺎزی ﻓﺮاﻳﻨﺪ واﮔﺬاری وزن = 293/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 1 وزن = 145/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 1 وﺟﻮد ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻘﺮرات دﺳﺖ و ﭘﺎ ﮔﻴﺮ )ﻧﻪ اﻟﺰاﻣﺎ در ﻗﺎﻟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺎﺳﻲ ﻳﺎ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ( وزن = 954/0 ؛ اوﻟﻮﻳﺖ = 2 ﺷﻜﻞ 1.