چکیده:
تحریمهای ایالاتمتحده آمریکا همواره ابزاری قدرتمند در سیاست خارجه این کشور بوده، به طوری که این کشور همواره از ابزار تحریم برای محدود کردن تجارت با کشورها، اشخاص و شرکتهای خارجی استفاده کرده است. در این میان یکی از مهم ترین ابزارهای ایالات متحده در راستای پیگیری و تعقیب برنامه تحریم، طراحی و راه اندازی نظام کنترل صادرات بوده و همچنین یکی از مهم ترین کالاهای مشمول نظام کنترل صادرات در این کشور، کالاهای با کاربرد دوگانه است. در این خصوص، کشور ایران به عنوان کشوری که بیش از چهار دهه آماج حملات تحریمی ایالات متحده آمریکا بوده، از محدودیت های ناشی از نظام کنترل صادرات کالاهای دوگانه این کشور مصون نبوده، به طوری که این محدودیت ها همواره جریان تجارت خارجی ایران را با مشکل مواجه کرده است. از این رو به نظر می رسد یکی از اقدامات ضروری جهت تسهیل جریان تجارت خارجی در ایران، تلاش برای رفع موانع و یا کاهش محدودیت های ناشی از نظام کنترل صادرات کالاهای دوگانه ایالات متحده است و همچنین به نظر می رسد که اولین قدم در این زمینه آشنایی با سازوکار اجرایی و ساختار نظام کنترل صادرات کالاهای دوگانه این کشور است. لذا در این نوشتار به بررسی این مهم می پردازیم، به طوری که با شناخت نظام کنترل صادرات کالاهای دوگانه در ایالات متحده بتوانیم به راهکارهایی جهت کاهش موانع و محدودیت های موجود این حوزه برسیم.
The U.S has imposed economic sanctions on several occasions throughout history. Economic sanctions are an important part of the US foreign policy to restrict international trade with foreign countries, individuals and companies. One of the most important tools of the U.S in pursuit of the sanction program is the design and implementation of an export control regime, and one of the most important items subject to the export control system in the U.S is dual-use items. Also, Iran is not immune from the restrictions imposed by the US export control regimes for Dual Use items, So that these restrictions always affects in foreign trade of Iran. Hence, one of the essential steps to increase the international trade in Iran is to reduce the constraints of the US export control regimes for Dual Use items, and in this regard the first step is to recognize the US export control regimes for Dual Use items. Hence, in this article, we are investigating the US export control regimes for Dual Use items, So that after understanding the US export control regimes for Dual Use items, we are to provide solutions to reduce the constraints arising from this area.
خلاصه ماشینی:
در واقع، مهمترين مأموريت اداره صنعت و امنيت وزارت بازرگاني گسترش تجارت بينالملل و همچنين اعمال کنترل نسبت به اقلم با کاربرد دوگانه مقرر در مقررات کنترل صادرات ايالت متحده است (٣١٦ :٢٠٠٧ ,Weinstein).
در نهايت اداره صنعت و امنيت وزارت بازرگاني در راستاي اجراي قانون مديريت صادرات، مبادرت به تنظيم مقررهاي با عنوان مقررات مديريت صادرات٢ کرد؛ بهطوريکه مقرره مذکور ناظر بر کنترل صادرات و صادرات مجدد٣ بسياري از اقلم تجاري است )٧٣٠ CFR Part ١٥(.
در واقع، اگرچه مقرره مذکور اغلب ناظر بر کنترل اقلم با کاربرد٤ دوگانه است؛ اما برخي کالهاي با کاربرد صرفا تجاري نيز تحت کنترل مقررات مديريت صادرات هستند )٢٠١٠:١ ,introduction to commerce department export controls(.
درخصوص صادرات مجدد بايد اظهار داشت که براساس مقررات مديريت صادرات آمريکا، صادرات مجدد بهمعناي ارسال فيزيکي يا انتقال اقلم تحت کنترل مقررات صادرات آمريکا از يک کشور خارجي )کشوري بهغير از ايالت متحده آمريکا( به کشور خارجي ديگر و يا در دسترس قرار دادن يا عرضه فناوري يا نرمافزارهاي تحت کنترل مقررات مديريت صادرات به شخص خارجي در خارج از قلمرو ايالت متحده ميباشد )٢:Guidance on The Commerce Department's re-export controls( بهطورکلي براساس مقررات مديريت صادرات آمريکا، صادرات و صادرات مجدد درصد کمي از کالها از ايالت متحده مشمول ممنوعيت يا مستلزم اخذ مجوز است.
در واقع، اداره صنعت و امنيت وزارت بازرگاني يک نهاد نظارتي- اجرايي است که از طريق مديريت سيستم کنترل صادرات و پيروي از معاهدات و حفظ رهبري آمريکا در فناوري هاي راهبردي و ارتقاي پايگاه صنايع دفاعي قوي، مبادرت به پيشبرد اهداف 1 Information Triage Unit (ITU) 2Export Enforcement Coordination Center (E2C2), 3 Federal Bureau of Investigation (FBI) اقتصادي، سياست خارجي و امنيت ملي ايالت متحده ميکند )٢٠١٩ ,www.