چکیده:
چالشهای نظارت بر مصوبات شوراهای اسلامی شهر و روستا
۰ ۱
مه ۲
عزیزاله داورپور
چکیده
در یک دولت یکپارچهء عدم تمرکز آداری عبارت از دادن شخصیت حقوقی حقوق عمومی به بخشهایی از
سرزمین (روستاء شهرء بخشء شهرستان و استان) است تا بهطور آزادانه اداره شوند. بدین ترتیبء مقامات
این واحدها (اعضای شوراها) توسط مردم محل انتخاب و دارای تشکیلات. اختیارات. بودجچه و کارکنان
مخصوص میگردند. در این تحقیق به بررسی چالشهای اجرایی و عملکردی با تمرکز بر مصوبات شوراهای
شهر و روستا میپردازیم. شوراها میتوانند به عنوان پل ارتباطی خواستههاء نیازها و اولویتهای شهر را
شناسایی و ضمن انعکاس مطالبات مردم» موانع و مشکلات و شرایط سیاسی, اجتماعی, اقتصادی حاکم بر
شهر را برای مردم تبیین و منتقل نماید. این رویکرد مبنای یک نظارت را القاء مینماید که از طرف شورها
از یکسو و نهادهای مسئول در این حوزه از جمله شورای بخش, شورای عالی استان و حتی وزارت کشورء
از سویی دیگر انجام میپذیرد. به هر حال چالش جدی محدودیت در اختیارات شوراها به ویژه شوراهای
شهری که معطوف عملکرد شهرداری شده موضوعی است که میتواند نظارت نهادها و سازمانها بر این
شوراها را لوس و در مواردی کم کاربرد کند.
خلاصه ماشینی:
چالش هاي نظارت بر مصوبات شوراهاي اسلامي شهر و روستا 1 مصطفي سراجي، 2 عزيزاله داورپور چکيده در يک دولت يکپارچه ، عدم تمرکز اداري عبارت از دادن شخصيت حقوقي حقوق عمومي بـه بخش هـايي از سرزمين (روستا، شهر، بخش ، شهرستان و استان ) است تا به طور آزادانه اداره شوند.
گرچه برخي درصدد بودند مترادف بودن ايـن دو واژه را اثبـات کننـد وليکن بايد گفت اين دو واژه علي رغم نزديکي معنايي که با يکديگر دارند، در برخي از موارد از يکديگر جـدا مي شوند؛ بدين صورت که «نظارت » در بعد حقوقي و فلسفه سياسي خودنمايي مي کند و «کنترل » به حوزه مديريت نزديک شده و شکل عملي به خود مي گيرد و ازاين روي ، «کنترل » به مجموعه ي شـيوه ها، تـدابير و وسايلي اطلاق مي شود که يک فرد، جامعه و يا گروه در راستاي تحقق اهداف و هدايت افـرادش بـه رعايـت قوانين ، اصول ، کارکردها، آداب ، شعائر، مناسک و هنجارهـا و ارزش هـاي پذيرفتـه خـود بـه کـار مـي گيـرد.
همچنين از سال ١٣٦١ بنا به تصويب هيئت وزيران و مجلس شـوراي اسـلامي شـوراهاي روسـتايي توسـط جهادسازندگي و زير نظر وزارت کشور در روستاها تشکيل گرديد اين روند تا سال ١٣٦٥ ادامـه داشـت کـه توانست حرکت سازندگي و محروميت زدايي جهاد سازندگي و ساير نهادهـا و ارگـان هـاي دولتـي در سـطح روستاهاي کشور را با مديريت و جلب مشارکت مردم در انجام برنامه هاي عمراني و اقتصادي روستاها بعد از انقلاب قابل توجه است .