خلاصة:
یکی از حوزههای نظری نوظهور در رشته مدیریت دولتی، بحث سیاستگذاری عمومی راهبردی است که از تلفیق پیشینه نظری دو حوزه «سیاستگذاری عمومی» و «مدیریت راهبردی» حاصل شده است. این پژوهش کیفی به دنبال تحلیل ساختاری-تفسیری سیاستگذاری در موضوعات راهبردی سطح ملی است. با توجه به گسترده بودن مسائل مورد بحث در سطح ملی، تصمیمگیری مبتنی بر مسائل زیستمحیطی کشور در کانون توجه پژوهش حاضر قرار گرفته است. سؤال اصلی پژوهش نیز عبارتست از اینکه «لایههای سیاستگذاری در موضوعات راهبردی سطح ملی کشور با تأکید بر مسائل زیستمحیطی کدامند؟» برای پاسخ به سؤال فوق، از تلفیق روشهای کیفی تحلیل مضمون و الگوسازی ساختاری-تفسیری استفاده شده است. تحلیل مضمون از طریق مصاحبه با خبرگان و کدگذاری دادههای مکتوب نهایتاً منجر به شکلگیری 13 مضمون فراگیر شد که نهایتاً مضامین حاصله پس از طی مراحل الگوسازی ساختاری-تفسیری و برقراری ارتباطات زوجی در شش سطح «حل مسئله»، «بازیگران کلیدی»، «بازیگران مستقل»، «بازیگران حاکمیتی»، «کنش شهروندان» و «بازیگران جهانی و قوانین ملی» سطحبندی شدند. سطوح مذکور بیانگر لایههای سیاستگذاری در موضوعات راهبردی سطح ملی با تأکید بر مسائل زیستمحیطی کشور هستند.
ملخص الجهاز:
سؤال اصلی پژوهش نیز عبارتست از اینکه «لایه های سیاست گذاری در موضوعات راهبردی سطح ملی کشور با تأکید بر مسائل زیست محیطی کدامند؟» برای پاسخ به سؤال فوق ، از تلفیق روش های کیفی تحلیل مضمون و الگوسازی ساختاری - تفسیری استفاده شده است .
بررسی فرآیند سیاست گذاری زیست محیطی کشور حاکی از آن است که جدا از فرآیند معمول پیشنهاد طرح ها به مجلس شورای اسلامی، هم زمان دو فرآیند دیگر نیز در مسیر تدوین سیاست های زیست محیطی اثرگذارند: الف ) فرآیند بالا به پائین : سیاست های کلی محیط زیست (ابلاغی رهبری ) ← سیاست های کلی حاکم بر برنامه های توسعه ← مجلس شورای اسلامی ← کمیسیون تلفیق برنامه ← تدوین و مشروعیت بخشی برنامه توسعه ← انعکاس برنامه های پنج ساله توسعه در قانون بودجه سالانه و سایر قوانین مرتبط ب) فرآیند پائین به بالا: سازمان حفاظت محیط زیست ← کمیسیون امور زیربنایی دولت یا کمیسیون کشاورزی مجلس شورای اسلامی (در صورت نیاز کمیسیون عمران ، انرژی یا سیاست خارجی) ← مجلس شورای اسلامی ← شورای نگهبان (و در صورت اختلاف ، مجمع تشخیص مصلحت نظام ) ← قوه مجریه [٢ (ص ٢٦٩)] 1- Public Problem جدول ١) مطالعات انجام شده در موضوع سیاست گذاری راهبردی سطح ملی {مراجعه شود به فایل جدول الحاقی} ٢-٢) رهیافت های سیاست گذاری زیست محیطی رهیافت کنترل محور: زمانی که دولت فدرال ایالات متحده آمریکا در دهه های ١٩٦٠ و ١٩٧٠ به شکلی جدی به مسائل زیست محیطی روی آورد رهیافت تنظیمی «فرماندهی و کنترل » در خصوص حفاظت از محیط زیست به ابزاری استاندارد تبدیل شد که به کمک آن میخواستند مسائل مربوط به آلودگی (اعم از آب، هوا و خاک ) را حل کنند.