خلاصة:
در این مقاله، چالشهای بازسازی (در سه حوزۀ ساختوساز، اجتماعی و اقتصادی) مناطق زلزلهزدۀ استان کرمانشاه مورد تحلیل قرار میگیرد. تأکید مقاله بر مستندسازی دیدگاههای ساکنان مناطق زلزلهزده و مسئولان بازسازی است. قطع نظر از بررسی گزارشهای نهادهای فعال در منطقه و آمارهای مربوط به بازسازی، فعالیتهای میدانی شامل مشاهدات مستمر، مصاحبههای نیمهساختاریافته و بحثهای متمرکز با گروههای مختلف جمعیتی در دو شهرستان سرپلذهاب و ثلاث باباجانی (چند محله شهری و 14 روستا) در چند مقطع زمانی و مراحل گوناگون فرایند بازسازی (از اسفند 1396 تا فروردین 1398) انجام شده است. یافتهها حاکی از بروز شماری از چالشها به دلیل عدم درسآموزی از گذشته و نداشتن برنامه مشخص برای بازسازی است. برخی از مهمترین آنها عبارتند از ساختار ناکارآمد ارتباط میان مسئولان و ساکنان و آگاهی ناقص بهرهبران از فرایند بازسازی و دریافت تسهیلات، مشارکت ناکافی ساکنان، فقدان سازوکار مشخص برای مدیریت و توزیع کمکهای مردمی و شکلگیری فرهنگ توقع و انتظار در کنار کمتوجهی به بازسازی روانی و توانمندسازی اجتماعی و اقتصادی. بالا رفتن اجارهبهای مسکن، افزایش هزینههای ساختوساز و عدم کفاف وامهای بازسازی مسکن، خلف وعده برخی از پیمانکاران، دسترسی ناکافی به مهندسان ناظر و نیز تداوم کانکسنشینی و عدم تمایل به بازگشت به خانه از دیگر مشکلات بازسازی هستند. از این رو، با وجود تلاشها و صرف هزینههای زیاد از سوی نهادهای بخش عمومی، نارضایتیها در میان بهرهبران دیده میشود.
This article analyzes the challenges of post-disaster reconstruction (physical, social, and economic) in the earthquake-stricken areas of Iran’s Kermanshah province. Its focus is on capturing the views of the affected populations as well as the authorities in charge of the reconstruction activities. Notwithstanding a review of the available reports, documents, and secondary data, the study leverages the results of field research carried out between February 2018 and March 2019. The activities included field observations, interviews, and focus group discussions in the selected urban districts and fourteen villages of Sarpol-e Zahab and Solas-e Babajani counties. Findings reveal the existence of a number of shortcomings with regard to coordination and planning informed by previous earthquake experiences. Some of the major issues include deficient communication between the authorities and the beneficiaries, insufficient community participation, lack of an equitable system to manage private donations, and rising beneficiary expectations alongside inadequate attention given to the needs for social, psychological, and economic empowerment. Additional challenges are associated with growing costs of home reconstruction, construction delays, inadequate supervision over the construction activities, rising rental costs, and reluctance to abandon temporary shelters. Dissatisfaction is thus recorded among the beneficiaries despite significant public-sector efforts and expenses