خلاصه ماشینی:
"تجربهء کشور نشان داده است که هرگاه در سطح کلان مدیریت دستگاه اجرایی خلأ حاکمیتی احساس شده است جهت پر کردن چنین خلأئی نسبت به تشکیل شوراها از توفیق چندانی برخوردار نبودهاند و بعضا نیز مصوبات چنین شوراهایی نظام قانونگذاری کشور را پیچیدهتر نموده و یا مقولهء تعارض قوانین و مقررات را تشدید نموده است،به نظر میرسد علت این بوده است که اولا ترکیب اصلی این شوراها همان مقالات بخش تصدی بوده و این شوراها از دبیرخانه مستقل حاکمیتی برخوردار نبودهاند و لذا همان مشکلات تصدی در این شوراها نیز مطرح گردیده و این شوراها به مراجع ثانویهای برای اخذ مصوبه جهت حل مشکلات تصدی تبدیل گردیدهاند و ثانیا چارچوب حقوقی این شوراها و ارتباط آنها با مراجع قانونگذاری مشخص نگردیده است."