چکیده:
بحث مقابله با حوادث طبیعی همواره یکی از دغدغه های مهم بشر در طول تاریخ بوده است. موضوع مدیریت کارآمد پیامدهای این حوادث و اینکه چگونه می توان کمترین آسیب های جانی، مالی و روانی را پس از وقوع حوادث طبیعی و از جمله زلزله شاهد بود، از جمله مسائلی است که ذهن علمای علوم طبیعی و علوم اجتماعی را به خود مشغول داشته است. از جمله رشته های علمی مهم در بحث مدیریت پیامدهای حوادث طبیعی، حوزه حقوقی و نقش حقوقدانان در ایجاد بستر های حقوقی لازم است. به عنوان مثال وجود مکانیزم های حقوقی موثر می تواند بستری مناسب در جهت افزایش مسئولیت سازمان های ناظر همانند راه و شهرسازی، شهرداری ها، نظام مهندسی و بیمه ها ایجاد نماید و بدین ترتیب امکان پیشگیری و مدیریت بحران ها را تقویت نماید. لذا مهمترین هدف مقاله حاضر را می توان آشنای با وظایف سازمان های ناظر و تقویت مبانی حقوقی نظارت کارآمد دانست. در پایان باید گفت که یافته های این تحقیق به ما نشان می دهد که برای پیشگیری و تقویت مدیریت در زمان وقوقع بحران ها می بایست اولاً برای گزارشات مهندسین ناظر مهلت و ضمانت اجرای حقوقی تعریف شود، ثانیاً اعمال سریع تصمیمات کمیسیون ماده صد می بایست به عنوان یک رکن شبه قضایی در شهرداری ها مورد توجه قرار گیرد، ثالثاً راستی آزمایی نظارت مهندسین ناظر سازه در خصوص مقاوم سازی و تقویت مبانی حقوقی برخورد با مهندسین متخلف در دستور کار قرار گیرد.
The issue of dealing with natural disasters has always been one of the most important human concerns throughout history. The issue of effective management of the consequences of these accidents and how to minimize the loss of life, property and psychological after the occurrence of natural disasters, including earthquakes, are among the issues that have occupied the minds of natural and social scientists . Among the important scientific disciplines in the discussion of natural disaster management, the legal field and the role of lawyers in creating the legal framework is necessary. For example, the existence of effective legal mechanisms can provide a suitable platform for increasing the responsibility of regulatory organizations such as roads and urban development, municipalities, engineering system and insurance, and thus strengthen the possibility of crisis prevention and management. Therefore, the most important purpose of this article can be considered familiarity with the duties of supervisory organizations and strengthening the legal foundations of effective supervision.Finally, it should be said that the findings of this study show us that in order to prevent and strengthen management in the event of crises, the deadline and guarantee of legal implementation should be defined first for the reports of supervising engineers. The title of a quasi-judicial pillar should be considered in the municipalities.
خلاصه ماشینی:
اگر اثـر هـر دو زلزله با يک شدت امّا در دو بازه زماني متفاوت ، يکسان باشد، اين سؤال مطرح اسـت کـه جايگـاه واقعـي علوم امروزي کجاست ؟ اگر داده هاي علمي در جاي جاي جهان يکسان اسـت ، چـرا در برخـي از نقـاط در همـين شـرايط و شـدت يکسان ، خسارات متفاوت است ؟ پاسخ به اين سؤالات ، ضعفها و کاستيهاي اجرائـي، خـلاء رأي قـانوني، ناهماهنگيهـاي موجـود بـين بخشـي، ضعفهاي ناشي از ضمانت اجراي انتظامي، کيفري و حتي مدني در مورد نهاد و سازماني کـه در ايـران در کـار صدور، نظارت و اجراي يک پروژه ساختماني هستند، موضوع اين مقاله است که بـه بررسـي سـازمانهايي کـه نقش آفرين هستند نظيـر نظـام مهندسـي سـاختمان ، شـوراي انتظـامي سـازمان نظـام مهندسـي، وزارت راه و شهرسازي، شهرداري، کميسيون ماده صد شهرداري و بالاخره صنعت بيمه و جايگـاه ايـن صـنعت در کشـور، نقش فعلي کشور در بيمه اتکايي و مديريت ريسک براي کاهش اثرات مي پردازد.
وزارت راه و شهرسازي پس از دريافت چنين گزارشاتي و حتي رأساً و بـه شـکل سـرزده و کنتـرل نمونـه در اجراي ماده ٣٧ آئين نامه مبادلات به بازديد بناهايي در حال احداث مکلـف نمـوده يـا در صـورت مواجـه بـا تخلفات ، مراتب را به شوراي انتظامي سازمان نظام مهندسي و کنترل ساختمان اعلام مي نمايد.
الف : نظارت بر حسن انجام خدمات اشخاص حقوقي و دفاتر مهندسي طراحي ساختمان ب : اعلام تخلفات به شوراي انتظامي استان ، سازمان راه و شهرسازي يا ديگر مراجع قانوني در عين حال وزارت راه و شهرسازي مسئول ابلاغ دستورالعمل جهت انجام عمليات اجرايي سـاختمان نمـوده است و در ماده ٣٠ وظيفه اعلام تخلف به مراجع زيربط و در ماده ٣٧ مکلف به اقدامات ترويجي به شرح ذيل نموده است .