چکیده:
من القضايا التي يمكن تحليلها في حدود صلاحيات ومهام المرجع الأعلى لسوق رأس المال من منظور دلالة الدستور، مسألة الالتزام بالمادة 77 والمادة 125 من دستور الجمهورية الإسلامية الإيرانية فيما يتعلق بالمعاهدات والاتفاقيات والموافقة الدولية المترتبة على سوق رأس المال. نصت الفقرة 21 من المادة 7 من قانون سوق الأوراق المالية على التعاون والمشاركة مع المراجع الدولية والانضمام إلى المنظمات ذات الصلة الإقليمية والعالمية ضمن نطاق مهام وصلاحيات مجلس إدارة منظمة الأوراق المالية والبورصة. من حيث توافق الحكم المعني مع الدستور، يطرح سؤال حول ما إذا كان هذا الحكم يتوافق مع دلالات الدستور وما إذا كان إحالة هذا الأمر إلى كيان عام وغير حكومي ينفي التزامات الحكومة الإيرانية في الساحة الدولية؟ بشكل عام، على الرغم من أن نهج المشرع العادي في التسلسل الهرمي للمعايير ومبادئ المعاهدات الدولية قابل للنقد والتصحيح، فإذا قامت منظمة البورصة بإبرام مذكرة تفاهم أو اتفاقية خاصة، فإنها تستثنى بشكل أساسي من الإجراءات المنصوص عليها في الدستور؛ إلا إذا تم اعتبارها من بين القضايا المهمة المتعلقة بالمبادئ المذكورة والمترتبة على إحدى القضايا الوطنية والأساسية في مجال البورصة وسوق الأوراق المالية، أو تتعلق بالتزام الحكومة الإيرانية بمعاهدة أو اتفاقية تخضع وفقًا للمبادئ المعنونة ولوائح كيفية صياغة وتنفيذ الاتفاقيات الدولية.
خلاصه ماشینی:
وفي هذا السياق، نظرًا لأن عددًا قليلاً من الدراسات قد حللت سابقًا هذه القضية (من حيث توافق طبيعة الكيانات العامة غير الحكومية مع المبادئ الدستورية)، فإن نتائج هذا المقال ستسهل فهم جزء من القاعدة القانونية المترتبة على انضمام الكيانات العامة غير الحكومية إلى المنظمات الدولية، وسيتم أولاً توضيح دلالات الدستور، ثم التركيز على عضوية منظمة الأوراق المالية والبورصات في المنظمة الدولية للجان الأوراق المالية (IOSCO)، والاستفادة من مواقف مجلس صيانة الدستور التفسيرية، وتحليل نطاق لائحة كيفية تنظيم وإبرام الاتفاقيات الدولية على المناقشة الحالية.
٢. وبما أن البند ٢١ من المادة ٧ من قانون سوق الأوراق المالية ينص على أن: "التعاون والمشاركة مع المراجع الدولية والانضمام إلى المنظمات الإقليمية والعالمية ذات الصلة" هي إحدى مهام وصلاحيات مجلس إدارة بورصة الأوراق المالية، فإن الطابع الدولي للتعاون أو العلاقة القانوني بحد ذاته لا يستلزم اتباع الإجراءات الدستورية، وأن نطاق هذه الإجراءات فيما يتعلق بالشؤون المهنية لسوق رأس المال مشروط بأن يكون الموضوع والفاعل (الحكومة) حكوميين؛ كما هو منصوص عليه في رأي آخر لمجلس صيانة الدستور (الرأي التفسيري رقم ٣٩٠٣ المؤرخ ١٣٦٠/٠٨/٠٧): «لا تعتبر الاتفاقيات التي يكون أحد طرفيها وزارة أو مؤسسة أو شركة حكومية والطرف الآخر شركة خاصة أجنبية اتفاقية دولية ولا تخضع للمادة ٧٧ من الدستور» (معهد مجلس صيانة الدستور، ١٣٩٧: ١٢٤-١٢٥).
مع الأخذ في الاعتبار اللائحة المذكورة أعلاه وربطها بالمناقشة الحالية، فإن اتفاقيات التفاهم المتعلقة بقضايا مثل التعاون والاستشارة أو العضوية المترتبة على تبادل المعلومات بين هذه المنظمة وهيئات الرقابة على أسواق رأس المال في مختلف البلدان والمنظمات الدولية للجان الأوراق المالية (بما في ذلك فيما يتعلق بالسجلات التأديبية للأفراد وتحديد الهوية وحيازات الأسهم وسجلات معاملات الأفراد واستعلامات محافظ الأوراق المالية، وما إلى ذلك)، قابلة للتنفيذ مع مراعاة شروط هذا القانون وبإذن من المدعي العام للبلاد (صادقي، ١٤٠٣: ١٦٣).
(
, 
, 
)
