چکیده:
لم يحقق الاتحاد الأوروبي تقدماً كبيراً في المجالات الأمنية والعسكرية لأسباب داخلية وخارجية مختلفة. ورغم أن الاتحاد الأوروبي لم يستثمر في الشؤون العسكرية والأمنية، إلا أنه نجح في فترات زمنية معينة في إدارة التحديات الأمنية داخل وبين الدول الأعضاء من خلال سياسة التوسع والاحتواء. إن التحولات الدولية، لا سيما في المناطق المجاورة لأوروبا، وتغير النهج الروسي، والمتطلبات الأمنية للنظام الدولي، قد قضت على إمكانية استمرار سياسة الاعتماد الأمني على الولايات المتحدة، وسياسة الاستفادة المجانية، وعدم الاستثمار في الشؤون العسكرية والأمنية. إذا أراد الاتحاد الأوروبي أن يكون له دور فعال في النظام الدولي وفي الوقت نفسه يحافظ على تماكسه، فإنه مضطر للدخول بجدية في المجالات الأمنية. تحلل هذه المقالة مجموعة التحديات التي تواجه الاتحاد الأوروبي في الشؤون الأمنية.
خلاصه ماشینی:
وبالنظر إلى حجم واتساع هذه المخاطر، يمكن القول إن أحد أكبر إنجازات الاتحاد الأوروبي حتى الآن هو منع وقوع حرب بين الدول الأعضاء في الاتحاد، وكذلك تطوير الأمن لجميع الأعضاء بما في ذلك دول الناشئة عن الأنظمة الشيوعية.
وفي الإجابة على هذا السؤال، فإن الفرضية الرئيسية هي أن التحديات الأمنية في المحيط القريب والمباشر والمسائل الدولية، ونقص الاستثمار الأوروبي في الشؤون الأمنية، وكذلك استمرار الاعتماد على الولايات المتحدة وحلف الناتو، سيؤدي إلى مزيد من إضعاف هذا الاتحاد وتلاشي دوره الإقليمي والدولي وسيعرض تماكسه الداخلي للخطر.
وفي حقبة ما بعد الحرب الباردة أيضاً، لعب الناتو والمؤسسات التابعة له مثل منظمة الشراكة من أجل السلام¹ إلى جانب مؤسسات الاتحاد الأوروبي دوراً ناجحاً في إدارة تحولات أوروبا الشرقية وجذب دول هذه المنطقة في مرحلة الانتقال، وكذلك توجيه الأمور الأمنية في هذه القارة.
European Security and Defence Policy (ESDP) السياسة الدفاعية والأمنية الأوروبية، التي تغير اسمها في معاهدة لشبونة إلى السياسة الدفاعية والأمنية المشتركة، هي العنصر الأساسي للسياسة الخارجية الأمنية للاتحاد الأوروبي، والتي كانت تغطي سياسات الاتحاد في المجالات الدفاعية والعسكرية وكذلك إدارة الأزمات غير العسكرية.
كما أنه لم يتم التوصل بعد إلى اتفاق حول القضايا الأمنية الرئيسية؛ بما في ذلك ما الذي يجب حمايته؟ هل يجب أن تكون حماية الدولة، أو الأمة، أو المنطقة، أو المؤسسات، أو الأفراد هي الأولوية؟ ومن يجب أن يكون مسؤولاً عن الأمن؟ هل تتحمل الدول الأوروبية أو الاتحاد أو الولايات المتحدة أو الناتو الدور الرئيسي في تتحملها؟ هل يجب أخذ التهديدات التقليدية أو التهديدات غير التقليدية على محمل الجد؟ هل يقتصر الأمن على الفضاء الجغرافي لأوروبا أم يجب تأمينه في مسرح العالم أجمع (Tardy, 2009: 1).
إن ضعف الاتحاد الأوروبي في مواجهة التهديدات والتحديات الأمنية يدفع الدول الأوروبية إلى زيادة الاستثمار على المستوى الوطني، والانضمام إلى الأحلاف الدولية، والاعتماد بشكل أكبر على الولايات المتحدة ومؤسسة مثل الناتو.