چکیده:
لقد مر أكثر من ثماني سنوات على تشكيل المجالس الإسلامية في إيران، على الرغم من أن سابقة صياغة القوانين المتعلقة بالمجالس في إيران تعود إلى حوالي مائة عام مضت وإلى الثورة المشروطة، فكلما اقتربنا من الوقت الحاضر ومع كل تعديل في القانون، تزداد الضبابية والتعقيدات حول مكانة المجالس والجمعيات المحلية. تسعى الدراسة الحالية إلى البحث عن مكانة المجالس في النظام القانوني والسياسي الإيراني مع فحص التفاعلات المختلفة للمجالس مع السلطتين التنفيذية والتشريعية. ومن حيث مستوى التفاعلات، تمتلك المجالس أكبر قدر من الارتباطات مع السلطة التنفيذية، وهذا الأمر نفسه جعل البعض يعتبر المجالس تابعة للسلطة التنفيذية. كما يحاول آخرون اعتبار المجالس كجزء من مجلس الشورى الإسلامي وفي صف السلطة التشريعية للبلاد. ولكل منهم أسبابه وحججه الخاصة، حيث يرى الكاتب أن الدستور للجمهورية الإسلامية الإيرانية، من خلال تخصيص الفصل السابع من الدستور للمجالس والاعتراف بالمجالس كركيزة لاتخاذ القرار وإدارة شؤون البلاد، قد اعتبر هذه المؤسسة مستقلة عن سلطات الدولة، وأشار إليها كمؤسسة خاصة في ممارسة السيادة وتتمتع بمكانة خاصة في إدارة الشؤون المحلية في البلاد.
خلاصه ماشینی:
ومن ناحية أخرى، فقد قرر في الأصل السابع والخمسين، من خلال تقسيم سلطات الدولة إلى تشريعية، وتنفيذية، وقضائية ووضعها تحت إشراف ولاية الأمر، إدارة البلاد عن طريق هذه السلطات الثلاث؛ وبما أنه مع مراعاة دور المجالس في الدستور ونصوص هذا القانون، فقد ذكر هذه المؤسسة في فصل مستقل وخارج عن السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية، فإن المجالس تُعتبر كواحدة من المؤسسات الأساسية الخاصة1 في ممارسة السيادة في الجمهورية الإسلامية الإيرانية.
وبالنظر إلى اتساع وانتشار المجالس في مختلف نقاط البلاد والمسؤوليات المهمة للحكومة في البلاد، وخاصة مسؤولية تنفيذ القانون الأساسي الملقاة على عاتق رئيس الجمهورية، سيتم في هذا القسم بحث حالات التفاعل والارتباط للمجالس، ولا سيما المجلس الأعلى للأقاليم، على أعلى مستوى مع هذه الجهاز الواسع والطويل.
ومن هذه المادة يمكن استنباط المكانة الرفيعة للمجالس، حيث إن هذا الوضوح في تنفيذ قرارات المجالس من قبل الحكومة يشير إلى أن هذه المؤسسة، وفقاً للقانون الأساسي، لا تُعتبر تابعة لوزارة الداخلية أو الحكومة، بل هي مؤسسة مدنية تعبر عن الرغبات الأصيلة للشعب ومن جنس الشعب، ولديها القدرة على تحديد التكليفات للحكومة في الحالات التي ينص عليها القانون.
وتنص هذه الرسالة على ما يلي: «فيما يتعلق بالمشروع المقدم من قبل المجلس الأعلى للمحافظات بشأن استقلال بند ميزانية ذلك المجلس، أو على الأقل وضعه تحت إشراف مجلس الشورى الإسلامي (بدلاً من وزارة الداخلية)، يمكن ذكر النقاط التالية: تتمتع المجالس بطابع تنفيذي غالب، وبالنظر إلى أن المبدأ مائة واثنان من القانون الأساسي حتى في (45).
(
, 
, 
)
