چکیده:
چنین ادعا میشود که قانون ذاتا مقید عدالت بوده،رعایت عدالت نیز مستلزم اتخاذ رویههای عادلانه در اجرای قوانین است.گستردگی حوزهء عمل دولته آنها را ناگزیر از تقسیمبندی حوزهء فعالیتها و تشکیل واحدهای تخصصی میسازد.کارکرد جداگانه واحدهای تخصصی مقنن و خطمشیگذار به تولید ناهماهنگ خطمشیها، مقررات،و قوانین میانجامد.ضمن اینکه عدم نظارت بر پیامدهای مصوبات مذکور، موجب رسوبگذاری آنها در مسیر تحقق اهداف مدیریت دولتی میگردد.در چنین شرایطی،کامیابی عناصر اجتماعی تا حد زیادی فراخر توانائی و امکان دستیابی به «واحدهای تدوینکننده قوانین و خطمشیها»یا«مراجع صاحب صلاحیت تفسیر آنها»، تعیین خواهد شد و بدین ترتیب زمینه خدشهدارشدن رویههای عادلانه اجران مصوبات فراهم میگردد،بنابراین،بهرهمندی از سیستمی عبارتند از:اخذ بموقع بازخور از جامعه هدف؛تطبیق پیامدهای نهایی اجرای قوانین با اهداف تدوین آنها؛اصلاح و تعدیل قوانین قبلی یا حذف آنها و تدوین قوانین جدید؛و استقرار قوانین حاصله در سیستم متعاملی از مجموعه قوانین؛و جدیت در ذخیرهسازی تجارب حاصل از حذف، اصلاح،تعدیل و تدوین قوانین و خطمشیها.
خلاصه ماشینی:
"ضمن اینکه سیستم باید بهگونهای طراحی شود که جابجایی خطمشیگذاران و جایگزینی آنها به مرور زمان،در جریان تولید و اصلاح خطمشیها انقطاع ایجاد نکند؛این امر مستلزم آنست که عملکرد سیستم خطمشیگذاری به هیچوجه قائم به شخص خطمشی گذاران یا تحت تأثیر ویژگیهای شخصیتی یا گرایشهای سیاسی آنان نباشد؛زیرا جایگزینی تدریجی انسانها،از ویژگیهای غیرقابل اجتناب سیستمهای اجتماعی درگذر زمان است؛ بدیهی است که با مرگ،استعفا،اخراج یا بازنشستگی کارکنان،مجموعهء قابل توجهی از اطلاعات سیستمهای اجتماعی از دست میرود که به هیچوجه از طریق جانشینی نیروهای تازه وارد،قابل جبران نیست؛ازاینرو باید با تجهیز سیستمهای خطمشیگذاری به فناوری اطلاعات و از طریق مستندسازی و بایگانی مداوم یافتهها و تجربیات(با استفاده از نرمافزارهای کارآ)،سازو کارهای یادگیرندگی آنها را تقویت کرد؛به طوری که بتوانند بدون وابستگی به اطلاعات ذهنی کارکنان خود، سوابق را بازیابی کرده،و نیازهای کاربران را برطرف سازند؛و در صورت لزوم،برای جلب توجه به ضرورت جرح و تعدیل یا حذف مقررات موجود،اخطار دهند.
سیستم خطمشیگذار باید بتواند ضمن برقراری ارتباط با «محیط»،«پایگاه مرکزی»،و«سیستم پردازش مرکزی»(سیستم هوشمند تدوین قوانین و مقررات)به سؤوالات ذیل پاسخ دهد: -آیا قوانین و خطمشیهای جاری سیستم(یا اجزایی از آنها)با قوانین و خطمشیهای سایر دستگاهها(سیستمهای محیطی)مغایرت دارند؟در این صورت چگونه این مغایرت برطرف میشود؟ -آیا لازم است که قانون یا خطمشی دیگری حذف شود؟آیا اصلاح سایر خطمشیها برای هماهنگی با خطمشیهای جدید،ضرورت دارد؟ -آیا جزء یا اجزایی از خطمشی جدید تکراری است؟ -آیا قانون یا خطمشی جدید در حافظه«سیستم مرکزی پردازش خطمشیهای عمومی»(پایگاه مرکزی)ذخیره شده است؟ -آیا فوریتهای جاری،در مجموعه قوانین و خطمشیهای عمومی مورد توجه قرار گرفتهاند؟ بدین ترتیب،قبل از ابلاغ قوانین و خطمشیهای جدید،پاسخگویی به سؤوالات فوق ضرورت دارد."