چکیده:
ازآنجائیکه اعمال اصلاحات در سیستمهای تامین اجتماعی به علت تغییرات جمعیتی و تداوم سیستمهای
ناپایدار و قدیمی امری اجتنابناپذیر به شمار میرود، آلیانز )شرکت بینالمللی خدمات مالی – آلمان-
مونیخ( در این گزارش مقوله شاخص پایداری مستمری را معرفی کرده است.این شاخص ویژگی های
مختلف سیستم های مستمری را با عوامل موثر جهت مطالعه و ارزیابی تغییرات ناشی از سیاستگذاریها
در کشورهای مختلف در کل دنیا را ترکیب میکند. در تعریف پایداری یک سیستم مستمری عمومی
در یک کشور، شاخص پایداری مستمری معرف میزان نیاز یک کشور به انجام اصلاحات جهت حفظ
پایداری مالی در بلند مدت میباشد. در این مطالعه به عوامل اثرگذار بر کاهش شاخص پایداری از جمله
سن بازنشستگی بسیار پایین، افزایش بخش غیر رسمی و به تبع آن کاهش پوشش بیمهای، پوشش
بیمهای پراکنده، بالا بودن نرخ جایگزینی، افزایش چشمگیر جمعیت سالمند و به تبع آن افرایش شاخص
نسبت وابستگی، بازنشستگیهای زود هنگام و تاخیر در انجام اصلاحات مورد نیاز اشاره گردیده است.
نکته قابل تامل اینجاست که تعدادی از کشورها با انجام اصلاحات به موقع و اثرگذار ازجمله افزایش سن
بازنشستگی متناسب با امید به زندگی ، تغییر در فرمول محاسبه مستمری، تغییر در مکانیزم های ترمیم
جهت کاهش میزان نرخ جایگزینی و...نسبت به افرایش شاخص پایداری گامهای مثبتی برداشتهاند و از
وضعیت مطلوبتری برخوردار گردیدهاند. علاوه بر موارد فوق تغییر در ساختار جمعیتی برخی کشورها و
کاهش نسبت سالمندی و همچنین پیشرفت اقتصادی در برخی کشورها باعث ارتقا رتبه تعدادی از
کشورها گردیده است.
Driven by unfavorable demographic developments and unsustainable, outdated or fragmented systems, pension reform has been at the top of political agendas across the globe for many years now. The reform process in the wide range of countries addressed by this survey differs considerably from country to country. This is why Allianz first introduced the Pension Sustainability Index (PSI)1, which combines the various characteristics of pension systems with the factors that influence them to help track and
evaluate policy changes made in different countries around the world. In addressing the sustainability of a country’s public pension system, the PSI can give an indication of a country’s need for reforms to maintain longterm financial sustainability. This can be difficult to assess given the many country-specific institutional, technical and legal parameters. There are,
however, key variables that impact on the sustainability of national pension systems regardless of a country’s distinct parameters. By taking a methodical approach to studying these dynamic variables, the PSI is able to evaluate the long-term sustainability of national pension systems and thus the pressure on governments to reform these.
خلاصه ماشینی:
ترکيبي از عوامل مختلف باعث ايجاد اين بهبود گرديده است ، با افزايش سن بازنشستگي و همچنين اعمال اصلاحات در سيستم هاي مستمري و همچنين پيشرفت اقتصادي در اين کشورها از دلايل مهم ارتقاء رتبۀ آنها مي باشد؛ ضمن آنکه با توجه به موارد يادشده ، تأمين مالي از محل درآمدهاي عمومي به همان نسبت کاهش مي يابد.
کشور يونان در رتبه بندي شاخص پايداري مالي در سال ٢٠١١ پايين ترين رتبه را به خود اختصاص داد ، که به علت اعمال اصلاحات مؤثر با همکاري صندوق بين المللي پول ١ و بانک مرکزي اروپا با تغييرات قابل توجهي مواجه شده است ؛ هرچند با اعمال اصلاحات ، هزينه هاي مستمري 162 دربلندمدت کاهش يافت با اين وجود، سطح بالاي بدهي و همچنين نسبت سالمندي به عنوان چالش هاي اصلي کشور يونان همچنان به حساب مي آيند و به همين دليل علي رغم انجام اصلاحات ، رتبۀ اين کشور به ميزان قابل توجهي ارتقاء نيافته است .
نمودار٤- شاخص پايداري مستمري سال ٢٠١٤ در خصوص کشورهاي منتخب در اروپاي شرقي از آنجايي که لايۀ دوم به صورت اجباري است و نرخ حق بيمۀ آن از سال ٢٠٠٩ روند رو به رشدي داشته است ، ذخائر حاصل از اين لايه ، سطح منابع مورد نياز جهت تأمين مزاياي بازنشستگي و بالا بردن ميزان مزايا فراتر از خط فقر را افزايش داده است ؛ درحالي که اگر نرخ حق بيمه افزايش نيابد، فشار زيادي برمنابع عمومي و پايداري بلندمدت ايجاد مي گرديد.