چکیده:
امروزه، سازمانهای غیردولتی [1](NGO)به طور فزایندهای در کنار دولت در فرآیندهای توسعه به ذینفعانی مهم تبدیل شدهاند. با افزایش مشکلات محیط زیست در ابعاد مختلف آن در ایران، سازمانهای مردمنهاد(سمن) زیست محیطی نیز گسترش یافتهاند. این مقاله با روشی توصیفی _ تبیینی تلاش دارد بررسی نسبتا جامعی از مشکلات این نهادها در کشور ارائه داده و نتایج آن را با نظریه جامعه منشوری ریگز[2] تحلیل نماید. جمعآوری اطلاعات به صورت اسنادی و پیمایشی در قالب پرسشنامهای با هفت بُعد و 45 گویه بوده است. نتایج نشان میدهد بیشترین مشکلات در رابطهی سمنها با نهادهای دولتی و عمومی و پس از آن در ابعاد قانونی، ساختاری و مدیریتی میباشد. نتایج تحلیل عاملی نیز نشان داد که ابعاد نامبرده شده بیشترین میزان واریانس متغیرهای پژوهش را تبیین میکنند. از سوی دیگر مشکلات گفته شده، در درون سمنها و بین سمنها نیز مشکلاتی را به وجود آورده است که نتوانستهاند آنگونه که باید، در راستای اهداف خود گام بردارند و درگیر مسائل درونی خود نیز شدهاند. با توجه به سه ویژگی اصلی نظریه جوامع منشوری ریگز (ناهمگنی، فرمگرایی و تداخل عملکردی) و مشکلات سمنهای زیست محیطی میتوان گفت که در کشورهایی که با ضعف تاریخی شاخصهای مردمسالارانه و ساختار بسیط و متمرکز سیاسی مواجه هستند، اساسا وجود سازمانهای غیردولتی، خوشایند چنین ساختارهایی نیست. از این رو قوانین و مقررات و نیز ساختار دولتی و سازمانی حمایت چندانی از شکلگیری، تقویت و توسعه این تشکلها انجام نمیدهند. از سوی دیگر وقتی ساختارهای قانونی حمایت کافی از فعالیت سمنها نداشته باشند و مسیرهای قانونی مشخص در فرایند فعالیت این نهادها وجود نداشته باشد، اعمال سلیقه از سوی افراد در دستگاههای دولتی افزایش پیدا میکند.
Today, NGOs have increasingly become important stakeholders alongside the government in development processes. With the increase of environmental problems in its various dimensions in Iran, environmental non-governmental organizations (NGOs) have also expanded. This article tries to provide a relatively comprehensive study of the problems of these institutions in the country with a descriptive-explanatory method and analyze the results with the theory of Riggs prismatic society. Data collection was by documentary and survey in the form of a questionnaire with seven dimensions and 45 items. The results show that the most problems in relation to the institutions are with the government and public institutions and then in legal, structural, and managerial dimensions. The results of factor analysis also showed that the mentioned dimensions explain the highest amount of variance of research variables. On the other hand, the mentioned problems have also created problems within the NGOs and the Binas of the NGOs who have not been able to take steps towards their goals as they should and have also become involved in their internal issues. Considering the three main features of Riggs' theory of primitive societies (heterogeneity, formalism, and functional interference) and the problems of environmental factors, it can be said that in countries with historical weakness of democratic indicators and simple and centralized political structure, NGOs are basically pleasing. There are no structures. Therefore, laws and regulations, as well as governmental and organizational structures do not provide much support for the formation, strengthening, and development of these organizations. On the other hand, when the legal structures do not have sufficient support for the activities of the institutions and there are no clear legal channels in the process of the activities of these institutions, the exercise of taste by individuals in government agencies increases.