چکیده:
کمیتهها و کمیسیونهای تخصصی شوراهای اسلامی شهر از ارکان اصلی نظارت مالی و عملکردی در شهرداریها به شمار میروند و اثربخشی آنها زمینه ارتقای پاسخگویی مدیریت شهری به شهروندان و نمایندگان قانونی و منتخب ایشان را فراهم میسازد. در این پژوهش شاخصهای اثربخشی و حوزههای اعمال نظارت مالی و عملکردی کمیته حسابرسی، نقش کمیته حسابرسی در اعمال نظارت مالی و عملکردی شهرداریها و صلاحیتهای مورد نیاز اعضای کمیته یادشده با استفاده از ادبیات پژوهش شناسایی و سپس نسبت به دریافت نظرات خبرگان شامل حسابرسان مستقل و داخلی، معاونین مالی و اقتصادی شهری و قائم مقامان ذیحسابی در شهرداریهای تهران، اصفهان، مشهد، شیراز و ارومیه اقدام گردیده است. خبرگان مشارکت کننده در این پژوهش که با استفاده از روش نمونه گیری هدفمند گلوله برفی انتخاب شدهاند و شامل 20 نفر در شهرداری تهران و 20 نفر در شهرداریهای سایر کلانشهرها بودهاند. پس از غربالگری شاخصها با استفاده از آزمون سنگریزه نسبت به تعیین وزن آنها با استفاده از روش سلسله مراتبی فازی اقدام و در نهایت نتایج پژوهش از طریق مصاحبه ساختار یافته با 5 نفر از خبرگان مستقل تایید شده است. بر اساس نتایج این پژوهش تشکیل کمیته حسابرسی ذیل شورای اسلامی شهر موجب ارتقای نظارت مالی و عملکردی میشود. همچنین نتایج این پژوهش نشان میدهد استقلال مهمترین عامل اثرگذار بر اثربخشی کمیته میباشد. در نهایت صلاحیتهای مورد نیاز اعضای کمیته حسابرسی شهرداریهای کلانشهرها تعیین گردید.
The specialized committees and commissions of the Islamic councils of the city are the main component of financial and functional control in the municipalities and their effectiveness can provide the basis for improving this system and fulfilling the responsibility of the city management to the citizens and their legal and elected representatives. Therefore, in this study, indicators of effectiveness and areas of financial and performance control of the Municipal Audit Committee, the role of the audit committee in the implementation of financial and performance control of municipalities and the required competencies of the committee members were identified using the research literature. Then, the opinions of experts including external and internal auditors, municipal financial and economic deputies and financial controllers in the municipalities of Tehran, Isfahan, Mashhad, Shiraz and Urmia were obtained using a questionnaire. The experts participating in this study, who were selected using purposive snowball sampling method, were 20 people in Tehran municipality and 20 people in other metropolitan municipalities. After performing the screen test, the weight of the indices is determined using the fuzzy hierarchical method. Finally, the research results were confirmed through structured interviews with 5 independent experts. Based on the results of this study, the formation of an audit committee under the Islamic Council of the city will improve financial and performance control in metropolitan municipalities. The results of this study also show that independence is the most important factor influencing the effectiveness of the audit committee. lastly, the required qualifications of the members of the audit committee of metropolitan municipalities were determined.