چکیده:
مدیریت زمین شهری با پیچیدگیها و موانع بسیار دشوار و بازیگران و ذی نفعان متعدد، نیازمند بررسی یکپارچه و کل نگر است. لذا برای شناخت آن رویکردهای نوینی همچون، حکمروایی زمین که چارچوب اندیشهای و بسترساز مدیریت پایدار محلی میباشد، ارائه شده است. بر این مبنا، در این پژوهش با استفاده از روشهای کمیـ پیمایشی و کیفی در سه سطح فضایی (محیط توانمندکننده یا سیستم، نهادی و فردی) به آسیب شناسی وضعیت سیاستگذاری و مدیریت زمین شهری در ایران با تاکید بر بازیگران و ذی نفعان در چارچوب مولفههای الگوی پیشنهادی حکمروایی یکپارچه زمینشهری و ارائه الگوی مطلوب در جهت کارآمدی آن پرداختهاست. جامعه آماری نیز تمامی نهادهای متولی حوزه زمین شهری و مراجعهکنندگان به آنها در سطح ملی، منطقهای و محلی میباشد. جهت تحلیل دادهها از مدل اسپیرمن، رگرسیون خطی چندمتغیره و تحلیلمسیر در محیط نرمافزار آموس استفادهگردید. نتایج پژوهش نشانداد که ارتباط معناداری بین مولفههای حکمروایی یکپارچه زمین شهری با کارآمدی مدیریت بازیگران آن وجود دارد و سیاستهای زمینشهری در ایران نتوانسته بهرغم چندین دهه تجربه به اموری همچون شناخت ظرفیتهای محلی و منطقهای و مشارکت آنها بپردازد. علاوه بر آن، کاستی در تعریف چشم انداز مشترک و مورد اجماع تمام بازیگران، وجود چندپارچگی فقدان نگرش یکپارچه توافق گرا، غلبه منفعتی قدرت برخی بازیگران ذی نفوذ، وجود ساختارهای متمرکز تصمیمگیری و اجرایی و درنهایت فراهم نشدن بسترهای مناسب برای حکمروایی یکپارچه زمین از دلایل اصلی ناکارآمدی سیاستهای زمینشهری در ایران از منظر الگوی حکمروایی یکپارچه زمینشهری بازیگران هستند.
Urban land management, with its many complexities and obstacles, and its many actors and stakeholders, needs to be integrated and holistic. Therefore, new approaches have been introduced to recognize it, such as land governance, which is the framework of ideas and the bedrock of sustainable local management. Accordingly, in this study, using quantitative-survey and qualitative methods at three spatial levels (empowering environment or system, institutional and individual) to the pathology of urban policy-making and urban land management in Iran with emphasis on actors and stakeholders within the components. Spierman's model, multivariate linear regression, and path analysis were analyzed in the Amos software environment for data analysis. The results showed that there is a significant relationship between the components of integrated urban land governance and its management efficiency and urban policies in Iran, despite decades of experience, have failed to address issues such as recognizing local and regional capacities and their participation. In addition, there are shortcomings in defining the common and consensual perspective of all actors, the existence of multipartyism, the lack of a unified consensual attitude, the negative dominance of the power of some influential actors, the existence of centralized decision-making and executive structures, and the lack of a platform for integrated land governance. The main reason for the inefficiency of urban policies in Iran from the perspective of the integrated model of urban governance of actors.