چکیده:
بر اساس شرح خدمات تیپ 12و همچنین آییننامه نحوه تصویب طرحهای توسعه و عمران و... طرحهای جامع، تفصیلی دارای ضوابط و مقرراتی بوده که تحت عنوان جلد ضوابط و مقررات در زمان تهیه طرحها تدوین و پس از تصویب مراجع مربوطه به شهرداریها ابلاغ میگردند. لیکن شهرداریها در عمل اقدام به صدور پروانهها و پایانکارهای ساختمانی میکنند که در مغایرت با این ضوابط و مقررات قراردارد. در این پژوهش به بررسی دلایل عدم رعایت ضوابط و مقررات طرحهای مصوب از سوی شهرداریها پرداخته شده است. این پژوهش از نوع کاربردی است و با استفاده از روش گراندد تئوری انجام شده است. با توجه به نیاز به حداکثر دادهها، از روش سرشماری استفاده شد. گردآوری دادهها تا زمان اشباع دادهها ادامه یافت. متن کلیه مصاحبهها در نرمافزار تحلیل دادههای کیفی MaxQDA نسخه10، از طریق کدگذاری آزاد، محوری و انتخابی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفتند. سپس، تمامی کدهای مشابه بر پایه قرابت مفهومی و معنایی در گروه خاص خود قرار گرفتند و به 5 کد محوری تقلیل یافتند. در نهایت بر اساس کدهای محوری، 5 کد یا مقوله اصلی شامل نام تعارض منافع، ایرادات ساختاری، ضعف سیستمهای نظارتی، فساد اداری و مشکلات قانونی ایجاد شد.
According to the description of services Type 12 and the regulations for the approval of development and construction projects, comprehensive and detailed plans are supposed to adhere to certain regulations and rules, formulated and communicated to municipalities under the title of ‘Regulations and Rules’ during the preparation of the plans. However, in practice, municipalities issue permits and completion certificates that are in violation of these regulations and rules. This research focuses on exploring the reasons for the non-compliance with regulations and rules of approved projects by municipalities. The research is applied in nature and conducted using the Grounded Theory methodology. Due to the need for maximum data, the survey method was employed. Data collection continued until data saturation was reached. The entire content of interviews was analyzed using the qualitative data analysis software MaxQDA version 10, through open, axial, and selective coding. Then, all similar codes were grouped based on conceptual and semantic affinity and reduced to 5 core codes. Finally, based on the core codes, 5 main themes were identified, including conflict of interest, structural shortcomings, weaknesses in monitoring systems, administrative corruption, and legal issues.
خلاصه ماشینی:
(غمامی، ٢٤:١٣٨٣) برای اکثر شهرها در قالب طرحهای توسعه شهری شامل طرح توسعه و عمران (جامع شهری)، طرح جامع ـ تفصیلی، طرحهای ساختاری راهبردی، طرح ویژه و سایر طرح های موردی برای اکثر این شهرها، طرح تهیه و یا مورد بازنگری قرار میگیرد که براساس بررسی مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری از دهه ٧٠ به بعد دامنه بررسی و تصویب این طرحها بین ٨ تا ١٣٥ طرح و میانگین آنها ٣٢ طرح در سال است (دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، ١٣٩١ تا ١٣٩٩) اگرچه این طرحهای توسعۀ شهری، به ویژه طرحهای جامع با صرف هزینه و وقت زیادی تهیه شده اند و تأثیرات خوب و قابل توجهی در منطقه بندی کاربریها و رعایت ضوابط و مقررات ساختمانی داشته اند، لکن به دلایلی، امکان تحقق بخشیدن به همه اهداف مورد نظر فراهم نشده است .
(رفیعیان و سرخیلی، ٥٥:١٣٩٨) ضوابط و مقررات طرح: بر اساس شرح خدمات تیپ ١٢ و آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران محلی، ناحیه ای منطقه ای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور مصوب ١٣٧٨ هیأت وزیران، طرحهای جامع و طرحهای تفصیلی دارای ضوابط و مقرراتی بوده که تحت عنوان جلد ضوابط و مقررات در زمان تهیه طرح ها تدوین و پس از تصویب مراجع مربوطه به شهرداری ها ابلاغ میگردند و کلیه ضوابط مورد نیاز جهت صدور پروانه ساختمانی در هر کاربری را تشریح نموده اند.