خلاصه ماشینی:
روی همیناصل کارهای فرهنگی که از شروع حکومت مهاجران در مستعمره امریکا امری محلی بوده و مردم در حمایت آن شرکت مستقیم داشتهاند امروز بطوری مورد توجه اهالی جوامع کوچک و بزرگ میباشد که تفویض اختیارات فرهنگی را به حکومت ایالتی و بخصوص حکومت فدرال بسیار مشکل میسازد.
حکومت ایالتی همیشه صاحب اختیار نهایی بوده و حوزههای محلی فرهنگ فقط دارای اختیاراتی هستند که از طرف حکومت ایالت برای سهولت اجرای وظایف محوله یا به آنها تفویض شده یا استنباط تفویض آن میگردد.
این علاقه به نزدیکی مدرسه بمردم محل بعدا بطرزی شدت پیدا کرد که بصورت تعصب خشک محلی پدیدار شد و از توسعه و رشد فعالیتعای فرهنگی در جهت مطلوب جلوگیری کرده تحت تأثیر همین شرایط بود که«هوراسمان»نمونههای اولیه قوانین را که ناظر برتأسیس حوزههای کوچک محلی بود بعنوان تاثر انگیزترین قانونی که در بارهء تعلیم و تربیت توسط حکومت یک ایالت وضع شده است مورد انتقاد قرار داد.
تعداد زیادی از واحدهای اصلی که حوزه فعالیت آنها گسترش زیاد داشته و جمعیت قابل توجهی را شامل هستند مثل حوزههای فرهنگی شهرستانهای بزرگ مستقیما با ادراهء فرهنگ ایالت مربوط بوده و ارتباطی با واحدهای واسط ندارند.
طبق تعریف انجمن ملی تعلیم و تربیت امریکا واحد واسط عبارت از منطقهای است شامل حوزهء فعالیت دو یا چند واحد اصلی که با داشتن هیئتمدیره یا رئیس فرهنگ یا هر دو آنها مسؤلیت انجام خدمات مشخصی را برای واحدها یاصلی بعهده داشته و یا ممکن است امور مالی و اداری و سایر فعالیتهای فرهنگی آن واحدها را بازرسی و راهنمایی نمایند.