چکیده:
في عهد البهلوي الأول (حتى عام 1316)، كانت إيران تضم عشر محافظات، وقد شهد هذا الرقم زيادة ملحوظة خلال عهد البهلوي الثاني. ونظرًا لأنه لم يتم إعلان أي «معايير» في القوانين المنشورة المتعلقة بالتقسيمات الإدارية، حيث تأسست المحافظات والمقاطعات المختلفة في ظروف متنوعة، فإن تحديد قاعدة أو قواعد ومعايير محددة للتقسيمات الإدارية يبدو أمرًا صعبًا وغير ممكن أحيانًا. لهذا السبب، كان من الضروري مقارنة مسار التغييرات في التقسيمات الإدارية مع اتجاه التحولات السياسية والاجتماعية للبلاد، وذلك لطرح احتمالات حول الدوافع والأسباب الكامنة وراء التغيير في التقسيمات الإدارية. هذا البحث، الذي تم إجراؤه بأسلوب وصفي تحليلي، فحص فرضيات مختلفة تتعلق بالتقسيمات الإدارية، وبعد تقييم مدى توافق كل منها مع مسار التقسيمات الإدارية، توصل إلى نتيجة مفادها أن العامل الرئيسي المحدد في رسم خريطة التقسيمات الإدارية وصياغة القوانين واللوائح الإدارية في عهد البهلوي كان تثبيت سيادة الحكومة المركزية والبلاط.
خلاصه ماشینی:
قانون تشكيل الولايات والأقاليم وتعليمات الحكام هذا القانون هو أول قانون مدون للتقسيمات الإدارية الحديثة في إيران، والذي ظل قائماً دون تغيير جوهري حتى نهاية حكم القاجار: «الفصل الأول في تقسيم المملكة وتجديد حدود الدوائر المحلية بهرام أمير أحمديان، «التقسيمات الإدارية»، ماذا أعرف عن إيران؟، رقم 47 (طهران، مكتب البحوث الثقافية، 1383)، ص 34 المادة (1) تنقسم المملكة المحروسة إيران لتسهيل الأمور السياسية إلى ولايات وأقاليم.
وقد تمت الموافقة على هذا القانون في جلسة يوم الخميس 3 شعبان، وفي تاريخ 2 ذي القعدة 1325 [قمري]" نعمت الله محرمي وحسن مهربان، مجموعة قوانين ومقررات التقسيمات الإدارية، المجلد الأول: 1285 إلى 1363 (طهران، گوهرشاد، 1385)، ص 11.
ومن الناحية العرقية أيضاً، لا يمكن إيجاد تجانس بين القومية الجيلكية، والتركية (زنجان)، والفارسية (ساوه)، كما يُطرح تساؤل أيضاً حول ما الذي يجمع بين سكان كاشان والتركمان في گرگان من ذكريات مشتركة مثلاً، أو كيف يمكن إعلان إدارة موحدة للمناطق الصحراوية في سمنان والمناطق الغابية في مازندران؟ كما أن أساس تقسيم محافظة الشمال الغربي إلى محافظتين ليس واضحاً، خاصة عند ملاحظة المحافظة الرابعة التي تُعد مزيجاً غير متجانس من المناطق الناطقة بالتركية (خوي، رضائية، ومراغة) والمناطق الناطقة بالكردية (مهاباد وبيجار).
2 منذ عام 1317 وحتى نهاية حكم رضا شاه، لم يحدث تغيير خاص في وضع التقسيمات الإدارية للبلاد، واقتصر الأمر فقط على نقل تبعية بعض الأقسام من محافظة إلى أخرى، وفي تاريخ 13/8/1319 تأسست محافظة بروجرد.
4 أما التغييرات المهمة في التقسيمات الإدارية للبلاد فكانت كالتالي: أولاً دمج المحافظتين الثالثة والرابعة وتحويلهما إلى محافظة آذربایجان في 3/4/1325، وثانياً تأسيس محافظة تهران في التاريخ نفسه؛ بحيث انتقلت محافظات قزوین وساوه و محلات من المحافظة الأولى و المصدر نفسه، 64 ـ 77.
(
, 
, 
)
