چکیده:
يمكن إثبات ضمان الدولة والمسؤولية المدنية للدولة تجاه الإجراءات الضارة لموظفيها بناءً على عدة أدلة عامة وخاصة. أحد أبعاد هذا البحث هو دراسة الضمان من منظور المسؤوليات العامة للدولة والمصالح العامة وعلاقة المواطنين بالدولة من هذا المنظور، لا سيما بالنظر إلى تحولات الدولة وتوسع نطاق تدخلها في حياة المواطنين. إن معرفة أصل الحكومة والدولة وتحولها عبر الزمن وتوسع نفوذها وتدخلها من جهة، والتحليل الديني للمسؤوليات العامة للدولة ومركزية المصالح العامة في الفقه من جهة أخرى، يضع الباحث في مسار القواعد العامة والأدلة الفقهية الخاصة الأخرى التي تدل على ضمان ومسؤولية الدولة تجاه الإجراءات الضارة لموظفيها. في هذا المقال، بالإضافة إلى الإشارة إلى تحولات الدولة، تم بحث ضمان الدولة من منظور المسؤوليات العامة للدولة ومقتضيات المصالح العامة.
خلاصه ماشینی:
وكما يشير العلامة الطباطبائي في استدلاله على أنه بعد تشكل الحياة الاجتماعية للإنسان، كان الحكم من ضمن الاعتبارات الضرورية للمجتمع الإنساني، فإن الإنسان بسبب تباين رغباته وأهدافه في الحياة الاجتماعية، يقع بسرعة في الخلاف والصراع والاعتداء على حدود وحقوق بعضهم البعض، ويصبح المجتمع نفسه الذي اتخذه وسيلة لسعادته، سبباً لشقائهم ودمارهم؛ ومن هنا لم يكن هناك سبيل سوى ظهور قوة عليا تشكل العلاقات الاجتماعية للبشر بشكل صحيح، ولكن هذه القوة الحاكمة نفسها قد تتحول إلى وسيلة للاعتداء على الحقوق وإرباك العلاقات السليمة للمجتمع، وتظهر حقيقة تبدل وتداول الحكومات والحكام واحداً تلو الآخر.
وهذا هو السبب في أنه «في المجتمعات الأولية يمكن من الصعب جداً تشخيص وجود حكومة» (دورانت، 1365: 1/28)؛ وبعبارة أخرى، في هذا المنظور، فإن الدولة بالمعنى الذي تُسمى به الآن «الدولة-البلد»، هي ظاهرة متأخرة ولم تكن موجودة في معظم تاريخ البشرية، وحتى قبل نحو نصف قرن كانت لا تزال هناك مجتمعات يذكرها علماء الأنثروبولوجيا بوصفها «فاقدة للدولة»، وقد عدد ويل دورانت أمثلة على هذه المجتمعات (1365: 1/28-29)، ولكن هذا المنظور نفسه يؤكد أن «فقدان الدولة لا ينبغي اعتباره بمعنى غياب أي آلية لتنظيم أو إدارة الأمور؛ الآليات التي يتم من خلالها اتخاذ القرارات المؤثرة على المجتمع وفض النزاعات» (هلد، 1386: 32).
إن توسيع نطاق تدخل الدول في حياة الناس قد دفع بعض الخبراء المحليين أيضاً إلى الإشارة، دفاعاً عن ضمان ومسؤولية الدولة، إلى أن الاحتجاج بالسيادة المطلقة للدولة لنفي المسؤولية ربما كان مقبولاً في الوقت الذي كانت فيه مؤسسات الدولة والحكومة تضطلع فقط بوظيفة الرقابة والحراسة، ولا تتدخل في مجالات النشاط الاجتماعي والاقتصادي، وكان حدوث الضرر من جانبها قليلاً، ولكن الآن وفي نهاية القرن العشرين الميلادي، حيث تتدخل الدولة والمؤسسات الأخرى في البلاد في جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية أكثر من ذي قبل، ويزداد نطاق هذا التدخل يوماً بعد يوم، فإن نظرية عدم مسؤولية الدولة لا يمكن الدفاع عنها (أبو الحمد، 1388: 543).
(
, 
, 
)
