خلاصه ماشینی:
"به واسطه عدم ارتباط واقعی با تولید داخلی و فقدان نظام تولید متناسب و اتکا به درآمد نفت در تامین واردات مواد،قطعات،ماشینآلات و هزاران کالای ساخته شده خارجی با توزیع داخلی کالا به جای این که این نظام بازتاب اوضاع تولید داخلی باشد،تنها انعکاسی از رابطه تجاری با خارج شد و با اجرای برنامه عمرانی چهارم و افزایش جهانی قیمت نفت در سال 3531،و با اتخاذ سیاست انبساطی و استراتژی جایگزینی واردات از طریق درآمدهای نفتی،مشکلات توزیع به حد اقل خود رسید.
به این ترتیب نظام توزیع داخلی با ویژگی متمرکز آن-چه از نظر تسلط تعداد اندکی از تجار و سرمایهداران بزرگ بر آن و چه از نظر تمرکز جغرافیایی با تکیه بر واردات و تولیدات داخلی صنایع وابسته-ضمن افزایش سود به بهترین وجهی موجبات فروش تولیدات خارجی و گسترش بازار داخلی کالاها را فراهم آورد.
(به تصویر صفحه مراجعه شود) با شروع دوران سازندگی و اجرای نخستین برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی،اجتماعی و فرهنگی کشور،عمدهترین هدف افزایش تولید بود به همین منظور تلاش دولت در زمینه تامین ارز مورد نیاز صنایع و حذف ضوابط نظارتی و قیمتگذاری برای تشویق سرمایهگذاران در بخشهای تولیدی انسجام یافت.
با این وجود شبکه ناسالم توزیع و وجود عواملی که با ایجاد کمبودهای مصنوعی،احتکار و گرانفروشی زمینه را برای تخریب رقابت و عدم تعیین قیمت واقعی براساس عرضه و تقاضا فراهم نمود،دولت را بر آن داشت تا به منظور حفظ حقوق مصرفکنندگان و تامین نیازمندیهای اساسی مردم و بخشهای مولد اقتصادی در فکر چارهاندیشی باشد."