خلاصه ماشینی:
"هیچیک از دو عقیده بالا درباره مستخدمین عمومیت ندارد بعضی استخدامها بیشتر بقرارداد شبیه است و بعضی بامر یک طرفی برای فهمیدن وضیعت قضائی کارمندان دولت باید بنوع کار آنان مراجعه نمود کارهای مامورین دولت را پروفسور برتلمی در کتاب حقوق اداری خود بر اعمال حاکمیت و اعمال تصدی تقسیم نموده است این تقسیم فعلا مورد قبول کلیه علمای حقوق اداری است: در اعمال حاکمیت مستخدم معرف اقتدار دولت است مطابق قانون و وظیفه امر و دستور بمردم میدهد تکلیف برای اهالی معین میکند مانند شهردار و فرماندار و دادرس و غیره."