چکیده:
سازمانهای منطقه ای با مشارکت کشورهای واقع در یک منطقه و با اهداف گوناگونی نظیر همکاری های اقتصادی، سیاسی، علمی، نظامی و ... به منظور ارتقای وضعیت در هریک از حوزه های مورد نظر ایجاد می شوند. امروزه سازمانهای منطقه ای علاوه بر گسترش کمی، از نظر میزان تاثیرگذاری بر تحولات نظام بین المللی نیز در نقطه عطفی قرار دارند. در مواردی نیز توفیقات این سازمانها بسیار قابل ملاحظه است که از آن جمله به اتحادیه اروپا و آ.سه.آن می توان اشاره کرد. سابقه سازمان همکاری های اقتصادی (اکو) به دهه 1950 و پیمان بغداد برمی گردد که بعدها در اثر تحولاتی به سنتو، آر.سی.دی و در نهایت در سال 1984 به اکو تغییر نام داد. ارتقاء شرایط برای توسعه اقتصادی پایدار از طریق بسیج امکانات بالقوه اقتصادی و اجتماعی منطقه؛ حذف تدریجی موانع تجاری در منطقه و گسترش تجارت درون منطقه ای و فرامنطقه ای؛ فراهم آوردن شرایط ادغام تدریجی و آرام اقتصاد کشورهای عضو با اقتصاد جهانی؛ ارتقاء همکاری منطقه ای فعال و کمک متقابل در زمینه های اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، فنی و علمی؛ تحکیم بیشتر پیوندهای تاریخی و فرهنگی در میان مردم منطقه؛ تسریع در توسعه زیربناهای حمل و نقل و ارتباطات کشورهای عضو را با یکدیگر و جهان خارج و... از اهداف این سازمان است. پس از گذشت ربع قرن از تاسیس اکو، نگاهی به وضعیت کشورهای عضو و همچنین اسناد و گزارشات منتشر شده در خصوص این سازمان، نشان از عدم توفیق آن در دستیابی به اهداف دارد که این امر به معنای ضعف همکاری و همگرایی می باشد که از دیدگاههای گوناگون دلایل مختلفی برای آن ارائه می شود. پژوهش حاضر با روش توصیفی- تحلیلی و به شیوه اسنادی و از دیدگاه جغرافیای سیاسی به بررسی نقش چالشهای این حوزه در ضعف همکاری و همگرایی کشورهای عضو پرداخته است. نتایج تحقیق نشان دهنده تاثیر منفی مسائل این حوزه در همکاری و همگرایی کشورهای عضو در گذشته و حتی تشدید تاثیرات برخی از این مسائل در آینده است.
IntroductionRegional organizations are formed by states located in an area in order to cooperate in economic، political، scientific، and military features and attain the objectives. Nowadays in addition to quantitative expansion، Regional organizations have effective developments in the international system. Some organizations such as European Union and ASEAN have had very significant successes. Economic Cooperation Organization (ECO) is an intergovernmental regional organization established in 1985 by Iran، Pakistan and Turkey for the purpose of promoting economic، technical and cultural cooperation among the member states. It was the successor of the Regional Cooperation for Development (RCD) founded in 1964 following Baghdad Pact which founded in 1955. Some objectives of Economic Cooperation Organization are removal of trade barriers and promotion of intra- regional trade; developing transport & communication infrastructures linking the member states and connecting them to the international community; mobilizing and utilizing ECO regional material resources; regional cooperation to combat drug trafficking، ecological and environmental protection and strengthening the historical and cultural ties among the peoples of the ECO region. 25 years after the establishment of the ECO، studies show that the achievements of the organization do not match with the aims and prospects enshrined in numerous agreements، protocols and prospects and desires of the founders as well as other member states. This means that cooperation and convergence among the members of organization is weak، hence different course of actions are emerged from different views. This study investigates the challenges of cooperation and the weak convergence among ECO member states through Political geography perspective.
MethodologyThis paper seeks to answer the question: “What are the roles of Geopolitical challenges that weaken the convergence and cause the Failure of Economic Cooperation Organization (ECO)?” To answer the question، this paper has used descriptive - analytical methods and documentation. So، at first the main geopolitical challenge in the ECO region has been identified and then the relationship between each geopolitical challenge in respect to weak convergence has been analyzed.
Discussion In an article، discussing and investigating all Geopolitical challenges relating to integration among the ECO member countries and their roles in weakening the convergence of the members، seems impossible، but the most important geopolitical challenges that some of them have different dimensions were studied. These challenges are as follows: 1. landlocked countries in ECO region; 2. territorial and border disputes; 3. numerous neighbor states; 4. the Caspian Sea legal regime; 5. the reasons of states and their history; 6. minorities; 7. the differences between political and economic systems; 8. centralized and centrifugal forces; 9. authoritarian regimes and weak democracy; 10. the differences in levels of development among ECO member states.
ConclusionThe results showed that all of the mentioned geopolitical challenges are effective in weakening the convergence، and vice versa in strengthening the divergence of ECO member states. More stability of geopolitical issues in respect to the other areas، whereas these issues played negative roles in the past، will cause in the future negative impacts on regional collaboration and integration in ECO region. The evidences also show that most of these challenges are related to 7 states (particularly the Central Asian member statess of ECO) that joined to the organization in 1992.
خلاصه ماشینی:
با توجه به اين واقعيات و با در نظر گرفتن اين مسئله که سازمان هاي بين المللي در قرن بيست و يکم تبديل به بازيگران مهمي شده اند که در کليه تعاملات و تحولات جهاني داراي تأثير مستقيم و غيرمستقيم ميباشند و امروزه منطقه گرايي و همکاريهاي منطقه اي بستر مناسبي را براي تحکيم قدرت حکومتهاي ملي نيز فراهم آورده است و کشورهاي مختلف توسعه همه جانبه خود را در سايه همکاريهاي منطقه اي جستجو ميکنند و پيوستن به اتحاديه هاي منطقه اي را ضروري ميدانند و به نوعي ميتوان موفقيت هر کشور در ايفاي نقش مؤثر و سازنده در مناطق پيراموني خود را مقدمه ورود موفقيت آميز آن کشور در عرصه هاي جهاني دانست ، و همچنين نظر به اينکه اکو فراگيرترين سازمان منطقه اي است که ايران در آن عضويت دارد و مقر آن در قلمرو ايران قرار دارد و ايران ٢٥ درصد بودجه آن را تأمين ميکند و بيش از ٢٠ درصد کارشناسان اين سازمان ايرانياند ( &Shahabi ٢٠٠٧١٤١,Shikholeslami) و اکو يکي از کانالهاي مناسبي است که در فضاي بسته و پرفشار بين المللي امکاناتي را در اختيار ايران قرار ميدهد و اقتصاد ايران ميتواند بوسيله آن از پوسته ملي خارج شود و ماهيت و برد منطقه اي پيدا کند، مقاله حاضر به دنبال پاسخ به اين سوال ميباشد که : چالشهاي جغرافياي سياسي در ضعف همگرايي و در نتيجه عدم موفقيت سازمان همکاريهاي اقتصادي (اکو) چه نقشي دارند؟ و براي اين منظور ابتدا به شناسايي چالشهاي جغرافياي سياسي در گستره جغرافيايي اکو و سپس تحليل نقش هر يک از آنها در ضعف همگرايي اکو پرداخته است .