Abstract:
ماهية مصوبات المجلس الأعلى للثورة الثقافية في النظام القانوني، كانت دائمًا تشغل ذهن البعض والنقاش حول طبيعة ونوع مصوبات هذا الكيان لا يزال مستمراً. بناءً على ذلك، فإن السؤال الرئيسي هو: هل مصوبات المجلس الأعلى للثورة الثقافية هي من نوع السياسات، أو التشريعات، أو اللوائح؟ بالنظر إلى أن: (1) السياسة تجد معناها تحت ظل سيادة القانون، و(2) اعتبار المجلس الأعلى هيئة تشريعية يتضمن نفي الصلاحية الحصرية للمجلس في التشريع، وكذلك (3) تبرير استخدام سلطة اللوائح يتم وفقًا للصلاحيات الممنوحة. يبدو من غير المحتمل أن نصنف مصوبات هذا الكيان تحت هذه العناوين الثلاثة ونعتبرها ذات أثر قانوني. في هذه المقالة، سعينا إلى إظهار عدم توافق هذه المفاهيم مع مصوبات المجلس الأعلى للثورة الثقافية من منظور سلبي، بالاستناد إلى تعريفات الأفعال الثلاثة المذكورة ومراجعة المصوبات الصادرة عن هذا الكيان.
Machine summary:
للتعرف على المجالات التي وضع فيها المجلس ضوابط، انظر: حسيني، سيد محمد، «نطاق اختصاص مجلس الثقافة العليا الثورية والرقابة عليه»، رسالة ماجستير في القانون العام؛ بإشراف الدكتور مهناز بيات كميتكي، طهران: جامعة الشهيد بهشتي، ١٣٩٦ هـ.
تجدر الإشارة إلى أنه في النظام القانوني الفرنسي، على الرغم من أنه في الماضي كانت بعض أعمال الحكومة ذات الأساس والهدف السياسي خارج نطاق الرقابة القضائية، إلا أنه في الوقت الحاضر، فإن الأعمال التي تقع ضمن نطاق الرقابة القضائية هي فقط تلك المتعلقة بالعلاقات بين السلطة التنفيذية وغيرها من المؤسسات المذكورة في الدستور أو العلاقات الدولية.
يمكن تطبيق هذا الوضع على مجلس الخبراء أيضًا، الذي على الرغم من استخدامه لكلمة ”قانون“ في المادة المائة والثامنة فيما يتعلق بعدد وشروط الخبراء وكيفية انتخابهم، إلا أنه من وجهة نظر الباحثين، فإن استخدام كلمة قانون في هذه المادة هو تسامح؛٣ ما قيل، يتم تطبيق عنوان القانون على قرارات المجلس التي تم إقرارها من خلال إجراءات خاصة.
بالنظر إلى ما سبق، فيما يتعلق بقرارات مجلس الثورة الثقافية العليا التي يتم اعتمادها في شكل قرار، نظرًا لأن هذه القرارات تفتقر إلى أساس قانوني ومنح الكفاءة من قبل المشرع - سواء العادي أو الدستوري - وتستند إلى صلاحيات خارجة عن القانون أو الواقعية٨ ولا تتخذ شكلًا قانونيًا بشكل أساسي، لذلك لا يمكن تسميتها بلوائح وهي باطلة من حيث المبدأ؛ ما قيل، إصدار اللوائح الذي هو أحد مصاديق العمل الإداري ٩ ، سيكون له صلاحية فقط إذا كان يستند إلى الكفاءة القانونية للجهة التي تصدره.
(
, 
, 
)
