Abstract:
إحدى الأدوات القانونية الموجودة في نظام القضاء لمحكمة العدل الأوروبية هي الأحكام التمهيدية التي تصدرها هذه المحكمة. بالنظر إلى المادة 267 من معاهدة وظيفة الاتحاد الأوروبي، فإن السبب وراء لجوء المحاكم الوطنية إلى محكمة العدل هو إزالة الشكوك في تفسير وتنفيذ قوانين الاتحاد الأوروبي. وعلى أرض الواقع، يتم ذلك تبعاً لصدور الحكم التمهيدي من المحكمة وبالنظر إلى منطوقه. وبالرغم من أن لجوء المحاكم الوطنية الأدنى إلى هذه الطريقة هو أمر شائع، إلا أن لجوء المحاكم الدستورية للدول الأوروبية إلى محكمة العدل الأوروبية لم يكن حتى اليوم إجراءً ثابتاً، ولم تتفق هذه المراجع الوطنية العليا على اللجوء التمهيدي إلى المحكمة لإزالة شكوكها القانونية حول قوانين الاتحاد الأوروبي. في هذه المقالة، سيتم توضيح بعض أهم القضايا المطروحة في دول إيطاليا، فرنسا، إسبانيا وألمانيا، والمسائل المتعلقة بلجوء المحاكم الدستورية لهذه الدول الأوروبية إلى محكمة العدل الأوروبية لإصدار الأحكام التمهيدية وطريقة تعامل هذه المراجع مع المحاكم الداخلية المحافظة على الدستور.
Machine summary:
ومن أجل إزالة الشكوك حول تعارض هذا القانون الإقليمي مع قوانين الاتحاد، طلبت المحكمة الدستورية الإيطالية من محكمة العدل إصدار حكم تمهيدي، وأجابت المحكمة بموجب القرار القضائي رقم ١٦٩ لعام ٢٠٠٨ وتفسير القانون الأوروبي المذكور، بأن قانون إقليم ساردينيا يتعارض مع المادة ٥٦ من معاهدة الاتحاد لأنه يضع نظام حرية تقديم الخدمات موضع تساؤل (Case C-169/08, 2008: 50 Point).
وفي القضية قيد الدراسة، قررت المحكمة الإيطالية أنه إذا كان وجود عقود العمل المؤقتة للمعلمين الذين يتم جذبهم دون اختبار توظيف يمثل خللاً قانونياً سواء من منظور القانون الداخلي (المادة ٩٧ من القانون الأساسي) أو من منظور قوانين الاتحاد (قانون عام ٢٠٠٩)، فإن تفاصيل الموضوع مثل دفع أو عدم دفع التعويضات من قبل الحكومة للمعلمين المتعاقدين بعقود مؤقتة هي مسألة وطنية يجب حلها داخل إيطاليا (Corte Cost, Considerato in diritto, Point: 12, 2016).
وفي الحكم رقم ٨٦ الصادر في عام ٢٠١١، تطرح المحكمة الدستورية الإسبانية عدة مسائل لتفسير قانون الاتحاد الأوروبي وتمهيداً لإصدار رأي تمهيدي من قبل محكمة العدل الأوروبية، وتحاول مواءمة نفسها مع السوابق الأوروبية، على الرغم من أنه من المقبول في القانون الإسباني أنه إذا كانت مبادئ القانون الأساسي لإسبانيا تحترم حقوق الإنسان بشكل أفضل وأكثر من القوانين الأوروبية (اتباعاً لعقيدة ضد القيود)، فلا يوجد ضرورة للمواءمة مع قوانين الاتحاد الأوروبي (Simonelli, 2017: 265).
ج - أحكام محكمة العدل للاتحاد الأوروبي -C‑22/13, Reference for a preliminary ruling from the Corte costituzionale, Court of Justice of the European Union, Judgment of 26 November 2014.
(
, 
, 
)
