Abstract:
بما أنه بعد حدوث تحول سياسي-اجتماعي كبير، مثل الثورة، أو تشكيل حكومة مستقلة في أرض ما، أو الانقلاب وغير ذلك، تبرز الحاجة إلى وجود ميثاق سياسي جديد بين الشعب والحكومة يوضح حقوق وحريات الأمة وينظم الهياكل السياسية الجديدة للبلاد ويضع نظاماً قانونياً جديداً، فقد يلجأ الحكام الجدد، عبر طرق مختلفة، إلى صياغة وإقرار المعايير الأساسية الجديدة للمجتمع (الدستور). ومع إقرار دستور جديد، يُلغى النظام القانوني السابق ويُقام نظام جديد. سيحتوي النظام الأخير على المبادئ والقيم التي من أجل تحقيقها حدث التحول المذكور. إن المبادئ والمعايير المذكورة التي وضعتها أول سلطة مؤسسة للحكومة الجديدة (السلطة المؤسسة)، يجب أن تلتزم بها المؤسسات التي أنشأها الدستور والشعب. ومن خلال إرساء سلطة المراجعة وآلية إعادة النظر، ستعمل السلطة المؤسسة على تمهيد الطريق لمراجعة الدستور، بحيث لا تتمكن السلطات الناشئة عن الدستور (السلطات الثلاث)، وخاصة السلطة التشريعية، من مراجعة مبادئ الدستور كما لو كان قانوناً عادياً. إن التمييز بين السلطة المؤسسة والسلطات التأسيسية يعكس الاختلاف الجوهري والشكل بين المعايير الدستورية والمعايير العادية في دولة القانون. لذلك، قبل قبول مبدأ الفصل بين السلطات، يجب أن نؤمن بمبدأ التمييز بين السلطة المؤسسة والسلطات التأسيسية.
Machine summary:
ولكن كما يذكر كار دي مالبرغ منطقياً: «من أين تنبع سلطة هذه السلطات الثلاث؟ وكيف يتم تخصيص اختصاصات هذه السلطات الثلاث، كل على حدة؟3» وفي الإجابة على هذين السؤالين، طرح مونتسكيو مسألة السلطة التأسيسية في مواضع مختلفة من كتابه "روح القوانين"، ولا سيما في قسم القانون الدستوري لإنجلترا4، لكنه لا يتطرق إلى حلها5 ويتجاوزها.
),Droit constitutionnel europeen,Paris,PUF,coll.
لذا، فإن هذه السلطات لا توجد إلا بوجود حكومة ونظام مستقر مسبقاً (الدستور)؛ بينما على العكس من ذلك، تظهر السلطة التأسيسية خارج وإبان ما قبل وجود الحكومة، ولا تحتاج إلى وجود حكومة؛ لأنها هي التي تخلق الحكومة عندما لا تكون هناك حكومة بعد في أرض ما، أي أنها تحدد شروط ممارسة السلطة السياسية8.
),Droit constitutionnel,Paris,PUF,coll.
),Droit politique et constitutionnel,Paris,Esca,coll.
126 (24)- يمكن ملاحظة تأثير آراء سي يس بوضوح في دستور السنة الثالثة للثورة الفرنسية (1795)، لأنه بموجب هذا القانون، أُسندت مبادرة مراجعة الدستور إلى المجلس القديم ومجلس الخمسمائة (المادة 337)، وصياغة بالطبع، تجدر الإشارة إلى أن التمييز بين السلطة التأسيسية والسلطات التأسيسية لم يُطرح من أجل تجلي السيادة في حكومة ما25، بل على العكس، فقد استند هذا الفصل إلى الفكر الليبرالي والتحرري؛ لأنه في الفضاء الظاهري لهذه النظرية، أي عهد الثورة الفرنسية الكبرى، قُدم هذا التمييز بهدف الحد من سلطة المؤسسات التأسيسية، ولا سيما المؤسسة التشريعية، وبغرض ضمان حقوق الإنسان.
وبهذه الطريقة، ومن خلال جعل مراجعة الدستور غير مرنة وإسناد هذا الأمر بشكل مشترك بين عدة مؤسسات تأسيسية والشعب، فقد تم احترام مبدأ التمييز بين السلطة المؤسسة والسلطات التأسيسية إلى حد ما في المادة 177 من الدستور.
(
, 
, 
)
