چکیده:
افزایش درآمد شهرداری ها در ایران، مستلزم افزایش کارایی در روش های فعلی کسب درآمد یا جستجوی منابع جدید درآمدی است. اگرچه از سال 1362، که خودکفایی درآمدی شهرداری ها به تصویب رسید، تلاش هایی برای تامین درآمد و استقلال آنها از دولت انجام شده است، ولی این تلاش ها چندان مؤثر نبوده است. در این مقاله با معرفی ملاک هایی چون کارایی اقتصادی، عدالت افقی و عمودی، عایدی مالیاتی، پذیرش اجتماعی، ثبات درآمدی، قابلیت اجرا، قانونی بودن و سازگاری با برنامه ی استراتژیک به ارزیابی نظام درآمدی شهرداری ها اقدام شده است. با بررسی توانمندی ها و مشکلات نظام موجود، براساس معیارهای مطرح شده، پیشنهادهایی نیز ارایه گردیده است. اصلاح نظام درآمدی شهرداری ها نیازمند همکاری شوراهای اسلامی، دستگاه های اداری و همه ی دستگاه های مربوط و متولی امور شهری است.
In order to increase the municipalities revenue، it is necessary to improve orgnizational productivity while keeping the present methods of income acquisiton intact، or to look for new sources of income. Although from 1983، for implimenting the policy of self- sufficiency from government's aid، many efforts have been done، these efforts are not sufficient. In this paper by introducing many criteria such as economic efficiency، administrative feasibility، social and political acceptability، improving productivity or yeild، income stability، vertical and horizental equity، compatibility with strategic plan، I have tried to asses municipalities revenue system. To evaluate the pross and cons of this system، I have proposed some ideas have been proposed. Beside the internal adjustement، to improve municipalities revenue system، it is necessary to aid municipality by urban council، other official and inofficial organizations.
خلاصه ماشینی:
"1- دریافت بهای خدمات، متناسب با تولید کالاها و خدمات عمومی 2- کاهش سهم عوارض بر تولید مسکن و رویآوردن به سمت عوارض بر مصرف مسکن (عوارض نوسازی) 3- افزایش سهم درآمدهای دائمی از کل درآمدهای شهرداریها 4- تلاش در جهت تهیهی آییننامههای برخورد با مستنکفین از پرداخت عوارض و بهای خدمات 5- ایجاد تفاوت بین پرداختهای نقدی و تقسیطی 6- شفافیت، اطلاعرسانی، مردمی بودن و ایجاد ارتباط بین درآمدها و هزینهها بهمنظور افزایش همراهی شوراهای اسلامی و دستگاههای اداری و پذیرش اجتماعی و سیاسی عوارض و بهای خدمات وضع شده توسط مردم 7- افزایش سطح دانش کارکنان بخشهای درآمدی و افزایش انگیزهی آنان جهت وصول کدهای درآمدی 8- استفاده از روشهای مناسب برای تأمین عدالت اجتماعی افقی و عمودی میان افراد در وصول عوارض و در بین شهرها با تغییر مکانیزم توزیع کمکهای ملی 9- بازنگری در کدهای مختلف درآمدی برای اجتناب از تعدد کدها و پرهیز از سردرگمی کارکنان و مراجعین 10- توجه به جایگاه قانونی مراجع وضعکنندهی عوارض و بهای خدمات و رعایت مستندات قانونی 11- استفاده از توان بخش خصوصی در مشارکت با شهرداری به منظور ایجاد رونق و کاهش تورم و بیکاری در شهرها 12- توجه به برنامهی استراتژیک شهرها و اجتناب از تقدم مصالح کوتاهمدت بر منافع بلندمدت 13- استفاده از تحلیل هزینه - فایده در وضع عوارض جدید و ارزیابی عوارض موجود 14- توجه به قابلیت اجرایی در وضع عوارض 15- تلاش در جهت ارتقای کارایی شهری با بهرهگیری از اهرمهای عوارضی فهرست منابع: شرزهای، غلامعلی و محمدعلی قطمیری، مطالعه روشهای تأمین منابع مالی شهرداری شیراز، طرح تحقیقی، 1380."