چکیده:
مقاله، نخست «الزامات تاریخی» مقوله تأمین اجتماعی را تبیین و تحول در ساختار های اقتصادی، اجتماعی، روابط کار، و زمینه های ظهور بیمه های اجتماعی را بررسی و تشریح می کند. آنگاه سیر تحول در اهداف و وظایف سازمان تأمین اجتماعی در ایران، با بررسی پیشینه و تحولات بیمه اجتماعی کارگران در کشور، تشکیل سازمان بیمه اجتماعی کارگران و مآلا تشکیل سازمان تأمین اجتماعی مورد توجه وتأمل قرار می گیرد.سازمان تأمین اجتماعی از نظر منابع و مصارف مستقیم جاری از سال 1360 تا سال 1381 و نیز از نسبت هزینه های بلندمدت جاری به میزان حق بیمه های دریافتی، نسبت منابع و مصارف، تعداد بیمه شدگان و مستمری بگیران، نسبت ذخایر به مصارف و پیش بینی میزان حق بیمه و میزان تعهدات بلندمدت در سال های 1381 تا 1391 به تفصیل- ودر جداول مرتبط- بررسی و ارزیابی می شود. سپس مهم ترین چالش های فراروی سازمان تبیین می گردد. عدم تناسب فرایند یا رشد منابع به مصارف، نبود تناسب بین نسبت پرداخت کنندگان حق بیمه و میزان تعهدات بلندمدت در سال های 1381-1391 نیز به تفصیل – و در جداول مرتبط- بررسی و ارزیابی و آنگاه مهم ترین چالش های فراروی سازمان تبیین می گردد. عدم تناسب فرایند رشد منابع با مصارف، نبود تناسب بین نسبت پرداخت کنندگان حق بیمه و دریافت کنندگان مستمری (کاهش نرخ وابستگی) و نرخ بیکاری و سطح دستمزدها از جمله این چالش ها است که تبیین می شوند. در انتهای مقاله نیز برخی توصیه های پیشنهادی درج شده است.
خلاصه ماشینی:
"» لذا همانگونه که در ماده 1 و 2 قانون مزبور ملحوظ است،جهات اجتماعی و عمومی قانون مزبور بسیار بارز است؛بهگونهای که تقریبا میتوان گفت تا قبل از تصویب و تشکیل سازمان بیمههای اجتماعی در زمینه بیمه و بازنشستگی و حمایتهای قانونی از کارگران و سایر گروههای مولد و مشمول،عملا صندوقهای مربوط موفقیتهای قابل اتکا به دنبال نداشتند و در چارچوب نظام تأمین اجتماعی نمیتوان گفت که حمایتهای برقرارشده در واقع تور حمایتی موردنظر را همانند سایر کشورهای در حال توسعه به اجرا گذاشته است.
در حال حاضر سازمان تأمین اجتماعی با توجه به روند گذشته و تحمیل بسیاری از تصمیمات برونسازمانی با بحران تنظیم منابع مصارف روبهروست،که اهم مبانی و مسائل آن به شرح زیر قابل طبقهبندی است: در محاسبات بیمهای الگوی دوره تعادل و مشاع بینالنسلی برای تنظیم منابع و مصارف سازمان انتخاب شده است بدینمعنی که در سالهای اولیه به دلیل قلت تعهدات و مقایسه آن با نرخ حق بیمه و میزان درامد همواره با مازاد درامد بر هزینه روبهرو بوده و در سالهای میانسالی این روند رو به کاهش گذاشته و در سالهای پیری مصارف بر منابع پیشی خواهد گرفت و از نقطه سربهسری عبور خواهد کرد،و برای جلوگیری از بحران و پایان دوره تعادل باید با تمهیداتی نسبت به کاهش منطقی مصارف و افزایش منطقی درامدها اقدام کرد.
حال بهرغم اینکه سازمان سالهای میانسالی را پشت سر گذاشته و به سالهای ایفای تعهدات خود در حداکثر نسبت جمعیتی نزدیک میشود و از این لحاظ باید تمهیدات تواما را در قلمروهای مختلف معمول داشت،روند نیازها و خواستههای تحمیلی و همچنین سرریز انتظارات سایر قلمروهای اقتصادی و اجتماعی به سمت سازمان موجب شده عملا سازمان نتواند در چارچوب&%01525JETG015G% مقتضای محاسباتی خود،تمهیدات لازم را برای انتقال نقطه سربهسری و پایان دوره تعادل به سالهای بعد به سرانجام برساند؛موضوعی که از نظر استراتژیک بسیار مهم و مورد توصیه مجامع بینالمللی از جمله انجمن بینالمللی تأمین اجتماعی است."