Abstract:
فساد یک پدیده ی ناهنجار اجتماعی، سیاسی و اقتصادی است که در همه ی جوامع بشری به اندازه های متفاوت وجود داشته و رشد می کند. فساد با تباه کردن حقوق مالکیت، قوانین و انگیزه های مالی و سرمایه گذاری، حیات و توسعه اقتصادی و سیاسی را فلج می سازد. به نظر می رسد در کشور ما فرصت های بی شماری برای دستیابی به سودهای کلان و ثروت های بادآورده با توجه به نامناسب بودن ساختارها و چارچوب نهادی موجود در فرآیند برگزاری مناقصات دولتی ایجاد شده است. دولتی بودن اقتصاد، ضعیف بودن عوامل و مدیران کارفرما از نظر علم و تجربه، تغییرات سریع و غیر اصولی تشکیلات کارفرمایی، عدم سلامت کاری مدیران، شفافیت پایین نظام اقتصادی، نظام قیمت گذاری نامناسب مناقصات، نبود نظام شایسته سالاری و واگذاری تصمیم گیری ها به افراد فاقد تخصص از بسترهای بروز تبانی و فساد در مناقصات هستند؛ از شیوه های وقوع تبانی و فساد در مناقصات دولتی می توان به عدم انطباق نرخ کار واقعی با شرح کار مندرج در اسناد مناقصه به گونه ای که پیمانکار متقلب از وضعیت واقعی آگاهی دارد؛ تعیین لیست کوتاه توسط کارفرمای ناسالم بدون نظارت دستگاه بالادستی مانند سازمان مدیریت سابق؛ ورود بعضی دستگاه های غیرمرتبط اما صاحب قدرت در کشور به صورت غیررسمی به مناقصه و توصیه های نامناسب جهت تایید پیمانکاران خاص اشاره کرد. برخی راهکارها پیشگیری از تبانی و فساد: کم کردن نقش دولت در اقتصاد، انحصارزدایی، گسترش فضای رقابتی و ایجاد سازوکارهای مناسب در تخصیص منابع، ایجاد ترتیبات نهادی مناسب جهت شفاف سازی مناقصات از طریق مستند سازی و اطلاع رسانی دقیق، تجمیع تمام مناقصات در یک سازمان و درج اطلاعات مربوط در پایگاه اطلاع رسانی مناقصه، احیای مجدد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و. . .
Corruption is an abnormal phenomenon of social, political and economic
That At all Societies There are different sizes and grows. Corruption
destroys property rights, laws, and financial incentives and investment, and
Would paralyzed life and economic and political development.
It seems that in our country many opportunities to achieve wealth and windfall
profits due to inappropriate macroeconomic structure and institutional
framework of public tenders has been created in the process. Governmental of
the economy, Poor management of knowledge and experiences of managers,
rapid and systematic organization of employers, lack of health managers, low
transparency of the economic system, inappropriate pricing of tenders, the
lack of meritocracy and people who have no expertise in outsourcing decisions.
Contexts incidence of collusion and corruption are tender; methods of collusion
and corruption in governmental procurement can noted a true work of noncompliance
rate of duty set out in the tender documents so that dishonest
contractors are aware of the actual situation, the short list of such as the United
employed poor unsupervised upstream devices management former login some
unrelated but powerful devices in the form of informal bids and recommendations
are inappropriate for certain approved contractors. Some strategies to prevent
collusion and corruption: Reducing the role of government in the economy,
De-Monopoly, competitive environment and the creation of appropriate
mechanisms for resource allocation, establish appropriate institutional
arrangements for procurement transparency through documentation and
accurate information, assembly and organization of all bids in a tender
insert data in the information base, rehabilitation management and planning
organization of Iran and ...
Machine summary:
"پیشنهادها: محقق با عنایت به مباحث طرح شده و تجربیات سال ها مبارزه با تبانی در مناقصات دولتی ، جهت پیشگیری از رانت خواری ، راهکارهای مشروحه زیر را پیشنهاد می کند: ١- تجمیع تمام مناقصات در یک ســازمان و درج اطلاعات مربوط درپایگاه اطلاع رســانی مناقصه ؛ ٢- مجازات حتمی یکی از راه های مبارزه با تبانی است ؛ ٣- افرادی که مســئول برگزاری مناقصه هستند باید مصونیت اداری داشته و صرفا به خاطر اجرا نکردن دستورات غیرقانونی مدیران ارشدتر جابه جا نشوند؛ ٤- بررسی قراردادهای خرید خدمات دستگاه های دولتی توسط دیوان محاسبات و سازمان بازرسی کل کشور و احصاء ایرادات و مشکل های مربوط ؛ ٥- فرآیند ترک تشریفات یا مناقصه محدود باید با درج موضوع و علت آن ، اطلاع رسانی شود؛ ٦- تقویت نیروی انسانی کارشناس در بحث نظارت بر مناقصات در سازمان های نظارتی ؛ ٧- باید با محرومیت شرکت های متخلف از ادامه فعالیت آنها جلوگیری کرد؛ ٨- باید از ســپردن قراردادهای میلیاردی به شرکت های کم سرمایه که تازه تأسیس شده اند جلوگیری شود؛ ٩- باید با تدوین قانون مناسب اخذ پورسانت را در قراردادهای داخلی ممنوع کرد؛ ١٠- کم کردن نقش دولت در اقتصاد؛ ١١- انحصارزدایی ، گسترش فضای رقابتی و ایجاد سازوکارهای مناسب در تخصیص منابع ؛ ١٢- ایجاد ترتیبات نهادی مناســب جهت شفاف ســازی مناقصات از طریق مستندسازی و اطلاع رسانی دقیق ؛ ١٣- احیای مجدد ســازمان مدیریت و برنامه ریزی کشــور جهت جلوگیــری از تبانی بین پیمانکار و مشاوران ."