Abstract:
اروپا پس از جنگ جهانی دوم برای بازسازی اقتصادی اقبال چشمگیری به مهاجران نشان داد و به یکی از مناطق مهاجرپذیر جهان تبدیل شد ؛ لکن در سه دهه اخیر و بعد از یورش مهاجران از آفریقا و آسیا و بالکان , روند سختگیرانه ای در پیش گرفته که رفته رفته ابعاد انسانی – اقتصادی آن کم رنگتر و اهداف سیاسی – اقتصادی و امنیتی برجسته تر می شود . چرا اروپا از یک سیاست لیبرالی به یک نظام بسته مبتنی بر دیدگاههای اقتصادی – امنیتی حرکت کرده و چگونه ؟ از نظر این تحقیق افزایش بی رویه مهاجرت به اروپا که عمدتا ناشی از رشد و توسعه اقتصادی این قاره و بحران – ناامنی – بیکاری و عقب ماندگی در کشورهای درحال توسعه است فراتر از نیازهای بازار اتحادیه بود . افزایش جمعیت مهاجران به ایجاد منظومه های چند فرهنگی و بروز چالش های هویتی در اروپا انجامید و همزمان بروز بحرانهای اقتصادی – کاهش بودجه های عمومی وافزایش نارضایتی عمومی در اروپا , سیاست گزینش مهاجرت را در دستور کار قرار داد . اروپا همچنین با بهره گیری از رویداد 11 سپتامبر توانست با جنایی سازی – امنیتی سازی و پیوند مهاجرت با تروریسم مهاجران را به عنوان تهدیدهای امنیتی – تروریستی قلمداد کرده و قوانین خود را به سوی محدود سازی بیشتر منطبق بر جذب بهترین ها برای تامین نیازهای بازار کار و دفع مهاجران ناخواسته و حرکت به سوی همگرایی و تقویت ایده دفاع از قلعه اروپایی در مقابل امواج مهاجرت ناخواسته و برون سپاری مسئولیت ها به دول ثالث سوق دهد.
Machine summary:
اکنون این پرسش ها مطرح است که علت اصلی تغییـرات بنیـادی و توسـعه سیاسـت اروپایی مهاجرت و پناهندگی چیست ؟ اروپا در واکنش به محرکهای محیطی چه تغییراتـی در سیاست خود داده و از چه ابزارهای جدیدی برای مدیریت مهاجرت استفاده کرده اسـت ؟ سیاست مهاجرت و پناهندگی اتحادیه اروپا در چـه حوزه هـایی دچـار تغییـر و تحـول شـده است ؟ درک دلایل ریشه ای تحولات قانون گذاری مهاجرت در اروپا در حرکـت به سـوی یـک سیاست محکم تر، محدودتر و سختگیرانه تر ارتباط مستقیمی با دیدگاه امنیت محور پسـا ١١ سپتامبری، ظرفیت های اروپا برای پذیرش و ادغام مهاجران جدید، توجـه بـه نیازهـای بـازار کار اتحادیـه ، گسـترش امـواج مهـاجرت بیرویـه ، پیونـد مهـاجرت و پناهنـدگی و افـزایش نارضایتی عمومی ناشی از حضور مهاجران در جوامع اروپایی دارد.
1. TAMPERE برنامه لاهه برای همگرایی بیشتر دولت های عضو و همکاری آنان در حوزه شورای وزرای کشور و دادگستری و درنهایت اجرایی کردن سیاست مشترک مهاجرت و پناهندگی طراحی شده بود و اتحادیه به آرامی، اما در روندی باثبات و پیش رونده بـرای رسـیدن بـه پارامترهـای جهـانی و اعتبارآفرینی برای مصوبه سال ٢٠٠٥ شورای اروپا دوباره رویکرد جهانی به مهـاجران ١ خـود را توسعه داد (١٠ :٢٠١٠ ,Osowska).