Abstract:
پژوهش حاضر به دنبال بررسی چالش های کیفیت گزارشگری مالی در بخش عمومی با رویکرد زمینه بنیان می باشد. نتایج اینپژوهش نشان می دهد که مقوله های کیفیت گزارشگری مالی در بخش عمومی عبارتند از ساختار بودجه بندی، زیرساخت ها دربخش عمومی، کیفیت منابع انسانی، سیستم و مبنای حسابداری، آموزش و نظام پاسخ گویی حاکم بر جامعه به عنوان عوامل زمینه ایشناخته شده اند. کمبود نیروی انسانی متخصص، کمبود اساتید دانشگاهی و خبرگان حرفه ای، پایین بودن سطح تفکر سیستمی -تحلیلی، تغییر رفتار سیاست مداران و مقاومت نیروی انسانی در برابر نوآوری به عنوان ورودی ها معرفی شدند. ضعف در پیاده سازیحسابداری تعهدی، عدم اجرایی شدن کامل بودجه ریزی عملیاتی، نفوذ سیاسی در فرآیند تصمیم گیری، عدم دسترسی بهصورتحساب عملکرد سالانه بودجه و گزارش تفریغ بودجه و عدم شناسایی برخی از اقلام صورتهای مالی به عنوان فرآیندهاشناسایی شدند. پیامد کیفیت گزارشگری مالی در بخش عمومی عبارتند از عدم دستیابی به اهداف گزارشگری مالی بخش عمومی،عدم تخصیص منابع مالی به مخارج بخش عمومی، تشدید کسری بودجه، پراکنده کاری و ناکارآمدی گزارشگری مالی در بخشعمومی، افزایش اتلاف منابع و عدم تحقق مسئولیت پاسخ گویی است.
Because of the important part of the information required to be met through financial accounting and reporting systems, the existence of valid criteria to ensure the proper quality of financial reporting is one of the most important pillars of the public sector accountability system. The present research seeks to investigate the challenges of financial reporting quality in the public sector by using the Grounded Theory approach. A sampling of snowball from 27 experts (including professors and managers of executive agencies) was interviewed in 2018. The analysis of the interviews led to the identification of the categories. Each of these factors has sub-categories and concepts. The results of this research show that the categories of financial reporting quality in the public sector are the budget structure, public sector infrastructure, human resource quality, accounting system and accounting, education, and accountability system of the community as well-known underlying factors. Lack of qualified human resources, lack of academic professors and professional experts, low level of systemic-analytic thinking, change in politicians' attitudes and human resource resistance to innovations as inputs. Weaknesses in the implementation of accrual accounting, total failure to implement operational budgeting, political influence in the decision-making process, inaccessibility to the annual budget performance statement, and the lack of recognition of some items of financial statements as processes were identified. The consequence of the financial reporting quality in the public sector is the failure to achieve the public sector financial reporting goals, the lack of allocation of funds to public sector expenditures, the exacerbation of the budget deficit, the scarcity and inefficiency of public finance reporting, the increased loss of resources and the lack of accountability.
Machine summary:
نتایج این پژوهش نشان می دهد که مقوله های کیفیت گزارشگری مالی در بخش عمومی عبارتند از ساختار بودجه بندی، زیرساخت ها در بخش عمومی، کیفیت منابع انسانی، سیستم و مبنای حسابداری، آموزش و نظام پاسخ گویی حاکم بر جامعه به عنوان عوامل زمینه ای شناخته شده اند.
این تحول اساسی که عمدتاً به خاطر افزایش مطالبات شهروندی مبنی بر حق پاسخ خواهی و تغییر در نگرش دولتمردان و سیاست مداران نسبت به ایفای مسئولیت پاسخ گویی و عملیاتی صورت گرفته است منجر به شکل گیری نظام نوین گزارشگری مالی در بخش عمومی گردید)باباجانی ،1384؛ محمدزاده سالطه و فرجی ،1395(.
کاظمی و کرباسی یزدی) 1391(، به بررسی چالش های استقرار نظام گزارشگری مالی بر مبنای حسابداری تعهدی )با تأکید بر مسئولیت پاسخ گویی( در بخش دولتی ایران پرداختند که در این خصوص پنج عامل عدم وجود چارچوب نظری و مفاهیمی، قوانین و مقررات موجود در نظام مالی و محاسباتی، استانداردها و روش های حسابداری دولتی، عدم اجرایی شدن کامل بودجه ریزی عملیاتی، عدم اجرای حسابرسی عملکرد در بخش دولتی مورد بررسی قرار گرفت.
یافته های پژوهش نشان می دهد که هر پنج عامل بررسی شده از موانع اجرای حسابداری بر مبنای تعهدی در بخش دولتی می باشد همچنین، متغیر عدم اجرای حسابرسی عملکرد در اولویت اول و عدم وجود چارچوب نظری و مفاهیمی، عدم اجرایی شدن کامل بودجه ریزی عملیاتی، قوانین و مقررات موجود در نظام مالی و محاسباتی، استانداردها و روشهای حسابداری دولتی در مراتب بعدی قرار گرفتند .
The journal of government ting governmental accounting and auditing financial management, .
Journal of public budgeting, accounting & financial management,17(2),202-222.