Abstract:
تلاش انسان ها در راستای تامین امنیت، از جمله علل و زمینه های تاسیس دولت به شکل کنونی است. از سوی دیگر، بقاء دولت ها نیز به تامین و برقراری امنیت وابسته است. بنابراین از آن جایی که کار سیاستگذاری بسامان کردن امور است، سیاستگذاری امنیتی از ملزومات حیاتی و زیربنایی برای دولت محسوب می شود. در این راستا، بمنظور گام برداشتن در فرآیند سیاستگذاری امنیتی، مطابق با اشتراک نظر اندیشمندان سیاستگذاری در خصوص شناخت مسئله بعنوان گام نخست، ضرورتاً به شناخت مسئله امنیتی پرداخته می شود. اگر این مرحله به درستی انجام نپذیرد، سایر مراحل نیز دچار انحراف و مشکل خواهند شد و چه بسا خود، منجر به ایجاد مسئله یا بحران امنیتی شود. در شناسایی مسائل امنیتی ضرورتاً می بایست تعریف، چارچوب، رهیافت و رویکرد امنیتی مطلوب ارائه و تبیین گردد، چرا که ممکن است شاخص مسئله امنیتی در یک رویکرد با رویکرد دیگر متفاوت باشد و منجر به سیاستگذاری و اقدامات متفاوتی گردد و گاهاً سرنگونی نظام را بدنبال داشته باشد. بدین منظور در نوشتار حاضر، به روش توصیفی تحلیلی، ضمن تبیین تعریف، رهیافت ها، مراجع و پیشران های امنیتی بعنوان ملزومات اولیه در سیاستگذاری امنیتی، به ضرورت و اهمیت مسئله شناسی امنیتی پرداخته می شود. در ادامه مجریان مسئله شناسی تعیین و در پایان نیز در پاسخ به سوال اصلی مقاله که چگونگی شناخت مسئله و آسیب های امنیتی در سیاستگذاری امنیتی است، شیوه و روش اقدام در فرآیند مسئله شناسی با تاکید بر ایجاد سازمان هایی با وظیفه تخصصی شناسایی مسائل امنیتی ارائه می شود.
Machine summary:
درآمدي تحليلي بر مسئله شناسي در سياست گذاري امنيتي ١ سيد امين رضوينژاد،٢ حميدرضا ملک محمدي ٣ چکيده تلاش انسان ها در راستاي تأمين امنيت ، ازجمله علل و زمينه هاي تأسيس دولت به شکل کنوني است .
در شناسايي مسائل امنيتي ضرورتا ميبايست تعريف ، چارچوب ، رهيافت و رويکرد امنيتي مطلوب ارائه و تبيين شود، چراکه ممکن است شاخص مسئلۀ امنيتي در يک رويکرد با رويکرد ديگر متفاوت باشد و منجر به سياست گذاري و اقدامات متفاوتي شود و گاه سرنگوني نظام را به دنبال داشته باشد.
در ادامه ، مجريان مسئله شناسي تعيين و در پايان نيز در پاسخ به سؤال اصلي مقاله که چگونگي شناخت مسئله و آسيب هاي امنيتي در سياست گذاري امنيتي است ، شيوه و روش اقدام در فرايند مسئله شناسي با تأکيد بر ايجاد سازمان هايي با وظيفۀ تخصصي شناسايي مسائل امنيتي ارائه ميشود.
با اين اوصاف ، چگونگي شناخت مسئله و آسيب هاي امنيتي در سياست گذاري امنيتي، پرسش محوري نوشتۀ حاضر است و پرداختن به مفاهيمي همچون سياست گذاري امنيتي و مدل چرخه اي در سياست گذاري عمومي و چيستي رهيافت ها و مرجع امنيت در رديف پرسش هاي فرعي قرار خواهند گرفت .
برخي مسائل در ابتدا به عنوان مسئلۀ فردي بروز ميکنند و سير خود را براي تبديل شدن به مسئلۀ عمومي طي مينمايند که در مرحله اي، آشوب هاي اجتماعي نيز ايجاد ميکند و کانديداي فعاليت سياست گذاري امنيتي ميشود.