Abstract:
آب بهعنوان یکی از مهمترین بنیادهای زیستی و منبع جغرافیایی استراتژیک، نقش مهمی در سیاستها و برنامهریزیهای ایران داشته است. موقعیت جغرافیایی ایران و قرارگیری بخشهای بزرگی از آن روی کمربند خشک جهانی، مسئلهی آب را بهعنوان یکی از دغدغههای مهم تبدیل کرده است. در این میان، استان زنجان بهعنوان یکی از واحدهای فضایی درون کشوری، در چند سال گذشته با مسائلی متعددی در زمینهی منابع آب مواجه شده است. کاهش حجم آب، فرونشست دشتها، کاهش آبهای زیرزمینی و نیز تغییرات منفی در حوضههای آبریز خزر و مرکزی به عنوان دو آبریز مهم مرتبط با این استان، به مسئلهی آب و پیامدهای سیاسی، اجتماعی، اقتصادی و زیستمحیطی در این استان اهمیت خاصی بخشیده است. در این راستا، تحقیق حاضر با روش توصیفی-تحلیلی به آسیبشناسی مدیریت منابع آب در استان زنجان در دو بُعد «برخورداری از نهادهای قدرت» و «جایگاه استان در سند بالادستی طرح آمایش کشور» پرداخته است. نتایج، نشان میدهد که در میان نهادهای مرتبط با حوزهی آب، مانند وزارت نیرو، وزارت جهاد کشاورزی و وزارت کشور، هیچ کدام از وزیران در طول دورههای مختلف دولتها در ایران از استان زنجان نبودهاند. همچنین، استان زنجان در سند بالادستی آمایش کشور، به عنوان یک منطقهی حاشیهای و تحت سیطرهی هستهی مرکزی تهران قرار گرفته است. مجموعهی این دو فرایند، سبب شده است تا سیاستگذاریهای مرتبط با منابع آب از سوی مرکز به این استان تحمیل شود. این سیاستگذاریها به دلیل مرکزیتگرایی و عدم توجه به محلیگرایی، نتوانسته است برنامهریزی کارآمدی برای مدیریت منابع آب استان زنجان در پیش گیرد.
The geographic location of Iran and its large sections on the global dry belt have made water a major concern. Meanwhile, Zanjan province as one of the internal space units in the past few years has faced numerous problems in the field of water resources. Reduction of water volume, subsidence of plains, decrease of groundwater and also negative changes in Caspian basin and central basins as two important watersheds related to this province, to water issue and political, social, economic and biological consequences - The environment in this province has been very important. In this regard, the present study uses a descriptive-analytical methodology to assess the management of water resources in Zanjan province in two dimensions: "having power institutions" and "status of the province in the upstream document of the country's plan". The results indicate that among the institutions related to the water domain, such as the Ministry of Energy, the Ministry of Agriculture and the Ministry of Interior, none of the ministers during the various periods of government in Iran was from Zanjan province. In addition, Zanjan province is located in the upper reaches of the country, as a marginal area under the central core of Tehran. The collection of these two processes has led to the imposition of policies related to water resources from the center to the province. Due to centralization and lack of attention to localism, these policies have failed to make efficient planning for Zanjan province water resources management.