Abstract:
خطمشی به مجموعهای از اصول استاندارد اشاره دارد که مسیر حرکت را راهنمایی میکنند. بسیاری از خطمشیها عمومی از نظر قانون الزامآور هستند، به این معنی که افراد و نهادهای بخش دولتی و خصوصی باید از آنها پیروی کنند. در مقابل، سیاستهایی که توسط موسسات خصوصی ایجاد میشود الزام قانونی ندارد، ولی در داخل موسسه رعایت آن الزامی است. در سازمانهای عمومی به طور خاص شهرداریها مشارکت کارکنان در اجرای موثر خطمشیهای عمومی به دلیل ارتباط تنگاتنگ کارکنان با شهروندان به عنوان بوروکراتهای سطح خیابان، نقش تعیینکنندهای ایفا مینماید.
پژوهش حاضر با هدف شناسایی و اولویتبندی مولفههای مشارکت کارکنان در اجرای خطمشیهای عمومی انجامشدهاست. الگوی مورد استفاده در پژوهش حاضر تلفیقی از نوع هدفگرا و خبرهگرا میباشد. در این پژوهش جهت شناسایی مولفههای مشارکت کارکنان در اجرای خطمشیهای عمومی از روش دلفی استفاده شدهاست. در این راستا، با استفاده از نظرات 18 نفر ازخبرگان با سابقه در حوزه خطمشی گذاری عمومی، تلفیق مولفههای استخراج شده از مبانی نظری پژوهش و مولفههای پیشنهادی خبرگان، پرسش نامهای در دو مرحله جهت شناسایی و تعیین مولفههای نهایی و میزان اهمیت هریک از مولفهها در میزان مشارکت کارکنان در اجرای خطمشیهای عمومی در اختیار آنان قرار گرفت و پس از تجزیه و تحلیل نتایج، 9 مولفه اصلی و 58 شاخص شناسایی و میزان اهمیت هریک نیز تعیین گردید. مولفههای شناسایی شده به ترتیب اهمیت شامل مولفه تخصص و مهارت مجریان؛ مولفه عوامل رفتاری مجریان؛ مولفه ساختاری؛ مولفه مدیریتی و اجرایی؛ مولفه گروهی؛ مولفه فرهنگی؛ مولفه اقتصادی؛ مولفه محیطی؛ مولفه حقوقی میباشند. در نهایت توصیههایی برای ارتقاء سطح مشارکت کارکنان در اجرای خطمشیها ارائه گردید.
Policy refers to a set of standard principles that guide a course of action. Many public policies are legally binding, meaning that individuals and institutions in the public and private sectors must follow them. On the other hand, the policies created by private institutions are not legally required, but they are required to be followed within the institution. In public organizations, especially municipalities, the participation of employees in the effective implementation of public policies plays a decisive role due to the close relationship between employees and citizens as street-level bureaucrats. The current research was conducted with the aim of identifying and prioritizing the components of employee participation in the implementation of public policies. The model used in this research is a combination of goal-oriented and expert-oriented. In this research, the Delphi method was used to identify the components of employee participation in the implementation of public policies. In this regard, using the opinions well experienced 18 experts in public policy making, combining the components extracted from the theoretical bases of the research and the components proposed by the experts, A questionnaire was provided to them in two stages to identify and determine the final components and the importance of each component in the level of employee participation in the implementation of public policies., and After analyzing the results, 9 main components and 58 indicators identified and the importance of each were determined. The identified components according to their importance are, the component of expertise and skill of the performers; the component of the behavioral factors of the performers; structural component; managerial and executive component; group component; cultural component; economic component; environmental component and legal component. Finally, in order to improve the level of employee participation in the implementation of policies some recommendations were given.
Machine summary:
در پايان نامه ميکائيلي نمين (١٣٩٢) با عنوان « آسيب شناسي مدل اداره امور شهر در ايران با تأکيد بر شهر تهران » جهت بررسي چالش موجود بر سر راه مديرت شهري محقق با استفاده از الگوي حکمراني شهري و مؤلفه هاي آن به استخراج مؤلفه ها مطابق با شرايط جامعه خود پرداخته و نتايج پژوهش نشان ميدهد براي اجتناب از چالش هاي موجود بهترين روش اين است که در انتخاب 127 اعضاي شورا فارغ از جنسيت و تعلق سياسي آنان صرفا به کارنامه اجرايي و نوع تخصص آن ها با توجه به نيازهاي مديريتي، اجتماعي و فرهنگي شهر دقت و تأمل شود.
در اين پژوهش جهت شناسايي و اولويت بندي مؤلفه هاي مشارکت کارکنان در اجراي خط مشيهاي عمومي در حوزه شهرداري اروميه از روش دلفي ١ استفاده شده است .
1 -Hasson, Keeney& McKenna 2- Powell 133 جدول ١: مأخذ مؤلفه هاي مشارکت کارکنان در اجراي خط مشيهاي عمومي در حوزه شهرداري مولفه ها منابع و مأخذ مؤلفه ها مرتبط حاجي زماني (١٣٨٤)، سبتير و مزمنين (١٩٩٦)، کاليستا (١٩٩٥)، ريچارد المور تخصص و مهارت مجريان (١٩٨٠)، گان و هاگ وود (١٩٨٤)، جميز اندرسون (١٩٨٢) ،گارسيا زامور (١٩٨٠)، رزقي رستمي (١٣٨٤).
جدول ٩: شاخص هاي مشارکت کارکنان در اجرا در مؤلفه محيطي شاخص ها بيشترين اجماع ضريب وزني ١) تاثير محيط بر خط مشي خيلي زياد ٣/٨٩ ٢) مسائل غير مترقبه متوسط ٣/٢٢ ٣) خارج سازمان زياد ٣/٦٧ ٤) حمايت هاي محيطي زياد ٤/٤٤ ٥) زد و بند هاي سياسي خيلي زياد ٣/٧٨ 142 مولفه حقوقي در مؤلفه محيطي، از ميان شاخص هاي پيشنهادي و شناسايي شده از مباني نظري اين حوزه ، ٣ شاخص مورد توافق خبرگان قرار گرفت که در جدول ١٠ نشان داده است .