چکیده:
در کشورهای غنی از نظر منابع طبیعی، دولتها توجه اندکی به سایر درآمدهای عمومی میکنند. این در حالی است که درآمدهای مالیاتی از جمله درآمدهای عمومی باثباتترین و مطمئنترین منبع محسوب میشود. اقتصاد نفتی ایران نیز از این قاعده مستثنی نبوده و دولت سهم بسیار ناچیزی از درآمدهای خود را از ناحیه درآمدهای مالیاتی کسب میکند. در این پژوهش، با استفاده از نظرات و مصاحبههای مسئولین و کارشناسان حوزه درآمدهای عمومی استان کرمانشاه اقدام به طراحی ابعاد ماتریس SWOT نموده و براساس سه فرایند اصلی وصول درآمدهای عمومی؛ قانون-گذاری، سازمان اجرایی و مودیان (پرداختکنندگان)، به بررسی عوامل داخلی و خارجی و همچنین نقاط قوت، ضعف، فرصتها و تهدیدها و در نهایت استراتژیها در هر سه مرحله از فرایند وصول پرداخته شده است. نتایج نشان میدهد تعریف پایههای جدید مالیاتی، وجود زیرساختهای انرژی و صنعت، مدرنیزهسازی در سیستمهای وصول درآمدهای عمومی به عنوان نقاط قوت، ضعف در اتخاذ سیاستگذاریها، عدم کسب درآمدهای پایدار، عدم آگاهی و مطالبه مردم از دولت به عنوان نقاط ضعف، تدوین برخی قوانین و مقررات برای تسهیل وصول درآمدهای عمومی، وجود بازارچههای مرزی، قدمت تاریخی و وضعیت جغرافیایی استان به عنوان نقاط فرصت، و فقدان اعتماد عمومی و عدم شفافیت عملکرد دولت، فقدان شایستهسالاری در نظام اداری به عنوان نقاط تهدید معرفی شدهاند. بر این اساس استراتژیهایی همانند ایجاد منابع درآمدی پایدار در حوزه گردشگری، افزایش سطح آگاهی مردم از طریق شفافسازی عملکرد دولت و ارتقاء دانش مالیاتی و حقوق شهروندی و غیره جهت بهبود شرایط وصول درآمدهای عمومی برای استان کرمانشاه مطرح شد.
I Iran's oil economy is no exception to this rule, and the government earns a very small share of its revenues from tax revenues. In this research, using the opinions and interviews of officials and experts in the field of public revenues in Kermanshah province, he designed the dimensions of the SWOT matrix and based on the three main processes of collecting public revenues; Legislation, executive organization and taxpayers (payers), internal and external factors as well as strengths, weaknesses, opportunities and threats and finally strategies in all three stages of the collection process have been investigated. The results show the definition of new tax bases, the existence of energy and industry infrastructures, modernization in public revenue collection systems as strengths, weakness in adopting policies, lack of sustainable income, lack of People's awareness and demand from the government as weak points, the formulation of some laws and regulations to facilitate the collection of public revenues, the existence of border markets, the historical history and geographical situation of the province as opportunities, and the lack of public trust and the lack of transparency of the government's performance, the lack of Meritocracies have been introduced as threats in the administrative system. Based on this, strategies such as creating sustainable sources of income in the field of tourism, increasing people's awareness through clarifying the government's performance and improving tax knowledge and citizenship rights, etc., were proposed to improve the conditions of public revenue collection for Kermanshah province.
خلاصه ماشینی:
در این پژوهش، با استفاده از نظرات و مصاحبههای مسئولین و کارشناسان حوزه درآمدهای عمومی استان کرمانشاه اقدام به طراحی ابعاد ماتریس SWOT نموده و براساس سه فرایند اصلی وصول درآمدهای عمومی؛ قانونگذاری، سازمان اجرایی و مؤدیان (پرداختکنندگان)، به بررسی عوامل داخلی و خارجی و همچنین نقاط قوت، ضعف، فرصتها و تهدیدها و در نهایت استراتژیها در هر سه مرحله از فرایند وصول پرداخته شده است.
در اقتصاد ایران به دلیل مشکلات ساختاری که ریشه آن به مجموعه عوامل اقتصادی، فرهنگی و سیاسی برمیگردد، متأسفانه اهمیت و اثربخشی مالیاتها در نظام اقتصادی بهویژه در بودجههای سالانه چندان مورد توجه قرار نگرفته است و به دلیل تأمین مصارف بودجه از محل درآمدهای حاصل از فروش نفت خام، تفکر ایجاد اصلاحات در نظام مالیاتی یا اصولاً بهطور جدی و کارشناسی دنبال نشده و یا در صورت طرح همواره با چالشهای اساسی مواجه بوده است.
ماتریس SWOT و نحوه تعیین استراتژیها (به تصویر صفحه مراجعه شود) 3-1- یافتههای تجربی در خصوص منابع تأمین مالی استان کرمانشاه میتوان گفت این منابع شامل درآمدهای عمومی اخذ شده از ارگانهای زیر میباشد که سهم اداره مالیات و نیروی انتظامی نسبت به سایر سازمانها بیشتر است.
Gnangnon, sena Kimm (2020), "Tax reform and public debt instability in developing countries:The trade openness and public revenue instability channels", Economic Analysis and Policy.