چکیده:
فقدان نظام منسجم تصمیمگیری و خط مشیگذاری موجب بروز پیامدهایی چند در جامعه گردیده است. این پیامدها از نبود نظم در گردش کار جامعه و نظامات اجتماعی وابسته، تا مخدوش سازی نظام تقسیم کار اجتماعی و فرهنگی امتداد مییابد. پژوهش حاضر با هدف آسیبشناسی تدوین و پیادهسازی خطمشی های منابع پولی و تخصیص آن در نظام بانکی کشور مورد بررسی قرار گرفت؛ در نتیجه، برمبنای هدف کاربردی میباشد و در طی 3 فاز و یک فرایند چندمرحلهای انجام شده است. فاز اول شناخت و تبیین طرح تحقیق؛ فاز دوم با توجه به یافتههای فاز اول در ابتدا مصاحبهها تدوین شد. سپس با استفاده از رویکرد کیفی (روش دلفی) به مدل سازی وجوه مختلف آسیبشناسی تدوین و پیادهسازی خطمشی ها در حوزه منابع پولی و تخصیص آن پرداخته شد. خبرگان و صاحبنظران دانشگاهی در حوزه قلمرو موضوعی پژوهش و نیز خبرگان در بانک ملی ایران، جامعه مورد نظر بودهاند. نمونهگیری در این مرحله از نوع هدفمند ارجاعی به تعداد 15 نفر انتخاب شدهاند. نتایج نشاندهنده آن بود که مسائل شامل: مجریان خطمشی، ساختار قوانین و سازمانهای اجراکننده خطمشی، منابع و امکانات، سیاستهای سازمانی، سیاستهای قانونی، فساد سیستمی، گروههای فشار، ذینفعان وابسته، شاخصهای اقتصادی، فرآیندهای داخلی از آسیبهای خطمشیگذاری هستند. بنابراین ساختار نظام بانکی نیازمند تغییرات اساسی است و ساختار جدید باید متناسب با اهداف تعریف شده در قانون برای بازطراحی و نیروی انسانی و تشکیلاتی متناسب با نظام بانکی تا در یک بستر مناسب جدید، قوانین و سیاستگذاریها به خوبی اجرایی شود.
AbstractThe lack of a coherent decision-making and policy-making system has caused several consequences and damages in the society, which need to be identified. These consequences extend from the lack of order in the work flow of society and related economic systems, to the distortion of the economic division of labor system and the creation of extensive outstanding claims in the banking system; On the other hand, the future of economic organizations such as banks depends on government policies, especially that banks are completely aligned with government policies and policies. The current research is based on the practical goal and has been carried out in 3 phases and a multi-stage process. The first phase is the recognition and explanation of the research plan, which includes the preparation of the research plan, the preliminary study related to the theoretical foundations of research in the field of pathology, the formulation and implementation of policies, and the explanation of the main concepts. In the second phase, according to the findings of the first phase, interviews were compiled. In-depth interviews were conducted with managers, experts and planners of Iran's banking system and professors of public administration (policy trends, organizational behavior, human resources). Then, using the qualitative approach (Delphi method), the modeling of various aspects of pathology was discussed, formulation and implementation of policies in the field of monetary resources and its allocation. In the stage of identifying the issues, the use of academic experts and experts in the field of the subject area of the research, as well as experts in the National Bank of Iran, have been the intended community. Sampling at this stage is a targeted type of reference, which is a non-probability method. In this research, selected samples include 10 senior managers of Iran's banking system and 5 academic experts. The issues, problems and harms of policy making in the banking system in the field of resources and expenditure management, including policy enforcers, the structure of laws and policy implementing organizations, resources and facilities, organizational policies, legal policies, systemic corruption, pressure groups, related stakeholders, Economic indicators and internal processes are damages. The result is that the structure of the banking system needs fundamental changes, so the new structure must be redesigned in accordance with the goals defined in the law for the organization and appropriate human and organizational resources must be attracted so that laws and policies can be implemented well in a suitable and new context.IntrodutionThe lack of a coherent system of decision-making and policy-making has caused several consequences in society. These consequences range from the lack of order in the workflow of society and related social systems, to the distortion of the system of division of social and economical labor.Case study:Country's Banking SystemMaterials and Methods The present study is based on an applied goal and has been carried out during 3 phases and a multi-stage process. The first phase of recognizing and explaining the research plan; Phase 2 According to the findings of the first phase, interviews were initially developed. Then, using a qualitative approach (Delphi method), various aspects of pathology were modeled and policies were developed and implemented in the field of monetary resources and its allocation. Experts and academic experts in the field of subject matter research as well as experts in the National Bank of Iran have been the target community. Sampling At this stage, 15 people were selected from the target reference type.Discussion and Results Issues including: including policy enforcers, policy structure and policy implementing organizations, resources and facilities, organizational policies, legal policies, systemic corruption, pressure groups, dependent stakeholders, economic indicators, internal processes of policy violations are transitions.Conclusion The structure of the banking system needs fundamental changes and therefore the new structure should be in accordance with the objectives defined in the law for the redesign organization and the appropriate manpower and organizational to be absorbed in a new appropriate context, laws and policies are well implemented.
خلاصه ماشینی:
اين پيامدها از نبود نظم در گردش کار جامعه و نظامات اجتماعي وابسته ، تا مخدوش - سازي نظام تقسيم کار اجتماعي و فرهنگي امتداد مييابد؛ و با عنايت به اينکه آينده سازمان - ها بستگي به سياست هاي دولت ها دارد، به ويژه اينکه بانک ها کاملاً با سياست ها و خط مشيهاي دولتي همسو و همراستا هستند لذا براي دستيابي به الگوي مناسب خط مشي - گذاري، ارائه يک خط مشيگذاري با مدلي بومي که بتواند ضمن علمي بودن ، پاسخگوي نيازهاي محصولات و توليدات فرهنگي کشور بوده ، و برنامه ريزي متناسب با آن داشته باشد و توليدات فرهنگي رسانه ملي را به حد متعالي خود نزديک سازد ضروري به نظر ميرسد.
با توجه به مقالات و پژوهش هاي انجام شده در زمينه خط مشيگذاري در صنعت بانکداري، مشخص شد که در اين مطالعه براي اولين بار در داخل کشور به شناسايي آسيب شناسي تدوين و پياده سازي خط مشيهاي حوزه منابع پولي و تخصيص آن در نظام بانکي کشور به روش دلفي پرداخته ميشود.
در اين پژوهش دنبال ميشود،اين است آسيب شناسي تدوين و پياده سازي خط مشيهاي منابع پولي و تخصيص آن در نظام بانکي کشور کدامند؟ مباني نظري پژوهش فرايند خط مشيگذاري برخلاف تعدد در تعريف خط مشي، فرآيند مربوط به آن از اجماع نسبي بين صاحب نظران برخوردار است به گونه اي که براي فرآيند خط مشي، مراحل شش گانه اي را مورد تاکيد قرار ميدهند.
Investigating barriers to the implementation of public policies in government organizations, human resource management research, 6(2), 1-25(In Persian) Alvani S M.